Câmara Municipal de Campo Limpo Paulista

9h às 17h de segunda à sexta-feira

SESSÃO

Dados

Sessão	Tipo	Data
33/2018	Ordinária	03/08/2018 00:00:00

Descrição
CÂMARA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA PAUTA 33a. SESSÃO ORDINÁRIA 13a. LEGISLATURA 07 DE AGOSTO DE 2018 - 19:00 horas EXPEDIENTE ATAS DE SESSÕES ANTERIORES: Da 7ª Sessão Extraordinária, de 12/06/2018 Da 8ª Sessão Extraordinária, de 26/06/2018 Da 32ª Sessão Ordinária, de 26/06/2018. CORRESPONDÊNCIA RECEBIDA: - Boletim Informativo nº 12 (período de 27/06 a 07/08//2018) - Eventual leitura de correspondência extra-boletim DENÚNCIA POR SUPOSTA INFRAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA, PROTOCOLADA SOB Nº 1.488, de 16/07/2018. BALANCETES: Da Câmara Municipal, referente ao mês de junho/2018. INDICAÇÕES: Nº 9.063, do Ver. Marcelo de Araujo Nº 9.064, do Ver. Valdir Arenghi Nº 9.065, do Ver. Valdir Arenghi Nº 9.066, da Verª Dulce Amato Nº 9.067, da Verª Dulce Amato Nº 9.068, da Verª Dulce Amato Nº 9.069, da Verª Dulce Amato Nº 9.070, da Verª Dulce Amato Nº 9.071, do Ver. Denis Roberto Braghetti Nº 9.072, do Ver. Denis Roberto Braghetti REQUERIMENTOS: ------- PROJETOS RECEBIDOS (leitura para conhecimento): Moção nº 1891, da Ver. Prof. Cristiane Damasceno Veto Total ao Projeto de Lei nº 2.789 do Vereador Marcelo de Araujo. Veto Total ao Projeto de Lei nº 2.795 do Vereador Marcelo de Araujo Projeto de Lei nº 2.807, do Ver. Marcelo de Araujo Projeto de Lei nº 2.808, do Ver. Jura Moção nº 1.893, do Ver. Valdir Arenghi Moção nº 1.894, do Ver. Marcelo de Araujo Moção nº 1.895, do Ver. Marcelo de Araujo Moção nº 1.896, do Ver. Denis Roberto Braghetti e outros leitura de eventuais projetos extra pauta ? (Colocar os projetos à disposição das Comissões, iniciando p/ CJR) ASSUNTOS GERAIS (falar sobre qualquer assunto de interesse público) Inscrição mediante assinatura do livro c/ Secretário) ORDEM DO DIA 1. PROJETO DE LEI Nº 2.803, do Vereador Marcelo de Araujo, instituindo o “Projeto Amigos da Cidade” no âmbito do Município de Campo Limpo Paulista. PARA 1ª DISCUSSÃO E VOTAÇÃO EXPLICAÇÃO PESSOAL Uso da palavra p/ justificar atitudes pessoais Inscrição mediante assinatura no livro c/ Secretário. Sala das Sessões, 03 de agosto de 2018. DENIS ROBERTO BRAGHETTI Presidente INDICAÇÃO Nº 9.063 Assunto: CONSERVAÇÃO DE VIA PÚBLICA Senhor Presidente: CONSISERANDO que o leito carroçável da Rua Avaré, situada na Vila Constança, Distrito de Botujuru, está bastante danificado, devido ao já péssimo estado da sua pavimentação; CONSIDERANDO que há trechos ora esburacados, ora completamente sem a camada asfáltica, ora com defeitos e valetas nas suas laterais; CONSIDERANDO que para agravar a situação, a Sabesp abriu valas no leito carroçável da Rua Avaré para o desenvolvimento de seu trabalho, sem efetuar a recomposição da sua pavimentação asfáltica, limitando-se a nivelar o pavimento com terra; CONSIDERANDO que tais circunstâncias prejudicam sobremaneira as condições de trânsito daquela via pública, com todos os inconvenientes e transtornos pertinentes, havendo muitas reclamações a respeito, I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências visando a recuperação da pavimentação asfáltica da Rua Avaré, situada na Vila Constança, Distrito de Botujuru, que apresenta trechos ora esburacados, ora completamente sem a camada asfáltica, ora com defeitos e valetas nas suas laterais, prejudicando o trânsito do local. Campo Limpo Paulista, 17 de julho de 2018. MARCELO DE ARAUJO Vereador DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões, ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.064 Assunto: CONSTRUÇÃO DE LOMBADA Senhor Presidente: CONSIDERANDO que, embora não se trate de via pública de tráfego rápido, alguns motoristas abusam da velocidade, representando perigo de acidentes automobilísticos e de atropelamentos de pedestres e ciclistas; CONSIDERANDO os insistentes apelos dos moradores e usuários daquela via pública no sentido de que a medida ora sugerida se concretize, INDICO ao Senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de que seja implantado obstáculo transversal, popularmente conhecido por lombada, na Rua Francisco Moron, Jardim Vera Regina, para coibir a alta velocidade e trazer segurança ao trânsito e aos moradores do local. Campo Limpo Paulista, 31 de julho 2018. VALDIR A. ARENGHI Vereador DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões, ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.065 Assunto: CONSTRUÇÃO DE LOMBADA Senhor Presidente: CONSIDERANDO que a alta velocidade desenvolvida por alguns motoristas na Rua Edson Gonçalves do Nascimento, vem representando perigo de acidentes automobilísticos e de atropelamentos de pedestres e ciclistas; CONSIDERANDO que os usuários e moradores anseiam pela concretização da medida ora sugerida, temendo pela segurança no trânsito, INDICO ao Senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de que seja implantado obstáculo transversal, popularmente conhecido por lombada, na Rua Edson Gonçalves do Nascimento, Conjunto Habitacional São José, para coibir a alta velocidade e trazer segurança ao trânsito e aos moradores do local. Campo Limpo Paulista, 31 de julho 2018. VALDIR A. ARENGHI Vereador DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões, ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.066 Assunto: CONSERVAÇÃO DE VIAS PÚBLICAS Senhor Presidente: CONSIDERANDO que o Jardim Santa Lúcia dispõe de inúmeras vias públicas que estão necessitando de conservação; CONSIDERANDO que seus leitos carroçáveis pavimentados se encontram esburacados, prejudicando o trânsito e trazendo danos aos veículos que trafegam por essas vias públicas; CONSIDERANDO que os moradores reclamam providências a respeito, I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências visando a conservação das ruas Colibri, Sabiá, Maria José Rodrigues e Avenida São Paulo, situadas no Jardim Santa Lúcia, realizando operação-tapa buracos em seus leitos carroçáveis para melhorar suas condições de trânsito, em atenção aos pedidos dos moradores e usuários. Campo Limpo Paulista, 01 de agosto de 2018. DULCE AMATO Vereadora DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões, ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.067 Assunto: CONSERVAÇÃO DE VIAS PÚBLICAS Senhor Presidente: CONSIDERANDO que as Ruas Alcino Delate e Marques de Itu, situadas no Jardim Maria, se apresenta em estado lastimável de conservação, cheia de buracos; CONSIDERANDO que tanto os pedestres, como os condutores de veículos automotores, têm absoluta necessidade de segurança e de conforto para caminhar ou para conduzir seus veículos nas vias públicas, porquanto impostos são cobrados pela Administração Pública, e recolhidos; CONSIDERANDO as reivindicações dos moradores no sentido de solucionar o problema, I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de fazer realizar operação tapa-buracos nas Ruas Alcino Delate e Marques de Itu, situadas no Jardim Maria, para melhoras as condições de trânsito daquelas vias públicas ora em estado lastimável de conservação pelos inúmeros buracos que se encontram espalhados pelos seus leitos carroçáveis. Campo Limpo Paulista, 01 de agosto de 2018. Dulce Amato Vereadora DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões , ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.068 Assunto: CONSERVAÇÃO DE VIA PÚBLICA Senhor Presidente: CONSIDERANDO o péssimo estado de conservação da rua Hilda Koeller Ramos, no Jardim Vitória, apresentando seu leito carroçável número incontável de buracos; CONSIDERANDO a decorrente dificuldade de trânsito nessa via pública, que conta com grande circulação de ônibus e veículos, I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de que seja efetuada a conservação da Rua Hilda Koeller Ramos, no Jardim Vitória, realizando em seu leito carroçável operação tapa buracos para oferecer melhores condições de trânsito ao local. Campo Limpo Paulista, 01 de agosto de 2018. Dulce Amato Vereadora DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões , ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.069 Assunto: CONSERVAÇÃO E LIMPEZA DE VIAS PÚBLICAS Senhor Presidente: CONSIDERANDO que os moradores do bairro adiante especificados sofrem com o abandono a que estão relegadas suas vias públicas, já que não são beneficiadas com serviços de conservação já há muito tempo; CONSIDERANDO que seus leitos carroçáveis se encontram em estado lastimável de conservação, impossibilitando o trânsito de veículos; CONSIDERANDO que se avolumam queixas e reclamações a respeito da falta de providências, I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de que sejam realizados serviços de limpeza, conservação e cascalhamento nas vias públicas dos bairros Nova Germânia, Jardim Timbará, Novo Hamburgo, Prive Gramado de Santa Rita, Parque Iramaia, Recanto Campo Verde, Parque Niagara, Chácaras Nova Essen e Chácaras Campo Limpo Campo Limpo Paulista, 01 de agosto de 2018. Dulce Amato Vereadora DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões , ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.070 Assunto: CONSERVAÇÃO E LIMPEZA DE VIAS PÚBLICAS Senhor Presidente: CONSIDERANDO o péssimo estado de conservação em que se encontram as Estradas dos Bulqueiros e dos Pinheiros, situadas no Pau Arcado, cujos leitos carroçáveis, além dos matos em suas laterais, estão tomados por buracos provocados pelas águas das enxurradas; CONSIDERANDO que a situação causa muitos transtornos aos deslocamentos de seus moradores e dos usuários, I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências visando a execução de serviços de limpeza, motonivelamento e cascalhamento das Estradas dos Bulqueiros e dos Pinheiros, situadas no Pau Arcado, para restabelecer as condições de trânsito dessas vias públicas, em atenção aos pedidos dos moradores e usuários que chegam à Vereadora signatária. Campo Limpo Paulista, 01 de agosto de 2018. Dulce Amato Vereadora DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões , ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.071 Assunto: SINALIZAÇÃO Senhor Presidente: CONSIDERANDO a rotatória na Rodovia Edgard Máximo Zambotto, SP-354, que permite acesso ao Jardim Santa Lúcia, nas proximidades do Esporte Clube Internacional; CONSIDERANDO que no local há intenso trânsito de veículos, inclusive de caminhões de carga pesada, e de ônibus, além de travessia de pedestres; CONSIDERANDO observar-se que a alça da rotatória de acesso ao Jardim Santa Lúcia vem sendo utilizada por caminhões de dois eixos, de grande porte, afetando a fluidez e segurança do trânsito do local durante as manobras; CONSIDERANDO que um pouco além desse rotatória, ainda na SP- 354, nas proximidades do Fórum de Campo Limpo Paulista, foi construída uma rotatória com alça de retorno, a qual poderia também ser utilizada por esses caminhões grandes com destino ao Jardim Santa Lúcia, I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências julgadas cabíveis visando à implantação de sinalização na rotatória de acesso ao Jardim Santa Lúcia, na SP-354, proibindo a conversão de caminhões de dois eixos e orientando os motoristas da existência de outra rotatória adiante, nas proximidades do Fórum de Campo Limpo Paulista, para esse fim, onde os condutores desses veículos grandes poderiam fazer um retorno seguro para acessar o Jardim Santa Lúcia. Campo Limpo Paulista, 02 de agosto de 2018. Denis Roberto Braghetti Vereador/Presidente DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões , ----------------------------------------- Presidente INDICAÇÃO Nº 9.072 Assunto: SEGURANÇA Senhor Presidente: CONSIDERANDO que Campo Limpo Paulista vem experimentando um surto de insegurança e violência; CONSIDERANDO que a Guarda Municipal não mais vem realizando policiamento preventivo através de rondas com motocicletas, nos bairros de nossa cidade; CONSIDERANDO que a prática do policiamento preventivo pode evitar o aumento – e muito – do número de ocorrências policiais; CONSIDERANDO que a população já tem dado mostras de receio pela falta de segurança. I N D I C O ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de serem retomadas as rondas com motocicletas da Guarda Municipal em todos os bairros de Campo Limpo Paulista, buscando, por esta forma, trazer tranquilidade aos lares campolimpenses. Campo Limpo Paulista, 02 de agosto de 2018. Denis Roberto Braghetti Vereador/Presidente DESPACHO - Encaminhe-se ao Senhor Prefeito Municipal Sala das Sessões , ----------------------------------------- Presidente MOÇÃO nº 1-8-9-1 (Apelo) CONSIDERANDO que os servidores públicos de nosso município são atualmente, embora estatutário, vinculados ao Regime Geral de Previdência Social - INSS; CONSIDERANDO que a criação de Regime Próprio de Previdência além de beneficiar financeiramente à Prefeitura traria melhores condições e melhoria aos servidores de nosso município; CONSIDERANDO que a Vereadora subscritora é frequentemente indagada quanto a possibilidade da criação do Regime Próprio; Por todas as razões acima expostas, A CÂMARA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA apela ao Excelentíssimo Senhor Prefeito Municipal de Campo Limpo Paulista, para que determine estudos visando a instituição de Regime Próprio de Previdência aos servidores públicos do município de Campo Limpo Paulista, atendendo assim a antiga reivindicação da classe. Campo Limpo Paulista, 20 de junho de 2018. PROFESSORA CRISTIANE DAMASCENO Vereadora (Moção nº 1891, fls. 02, subscritores) ANA PAULA CASAMASSA DE LIMA ANTONIO FIAZ CARVALHO VEREADORA VEREADOR PROFESSOR EVANDRO GIORA DANIEL MANTOVANI DE LIMA VEREADOR VEREADOR DENIS ROBERTO BRAGHETTI DULCE DO PRADO AMATO VEREADOR VEREADORA JOSÉ RIBERTO DA SILVA JURANDI RODRIGUES CAÇULA VEREADOR VEREADOR LEANDRO BIZETTO MARCELO DE ARAÚJO VEREADOR VEREADOR PAULO PEREIRA DOS SANTOS VALDIR ANTONIO ARENGHI VEREADOR VEREADOR MOÇÃO Nº -1-8-9-3 (DE APLAUSOS) CONSIDERANDO a lamentável ocorrência experimentada por esse Vereador Subscritor na data de 04 de julho de 2018, ocasião em que foi, junto à sua família, mantido refém durante roubo em sua própria residência por marginais; CONSIDERANDO que, graças ao pronto atendimento e excelente trabalho realizado em conjunto pelas Polícias Civil e Militar, bem como Guarda Civil Municipal, nada de pior aconteceu e os prejuízos foram apenas materiais; CONSIDERANDO que o conhecimento das ações empreendidas e os trabalhos desempenhados pelas Polícias Civil e Militar, bem como pela Guarda Civil Municipal está a propagar em todos os níveis e especialmente junto à população local; CONSIDERANDO que é de conhecimento desta Casa de Leis os problemas enfrentados pelas autoridades policiais e Guarda Municipal desta localidade, quanto as suas inúmeras atribuições, mas que, mesmo defronte de tantas atribuições, jamais esmoreceram no sentido de promoverem suas funções, sempre da melhor maneira possível, assim resultando, via de regra, em surpreendentes elucidações com efetivação de prisões em flagrante, tudo resultando em promoção da ordem e na segurança pública desta localidade. CONSIDERANDO ser fato incontroverso e evidente que as autoridades policiais e Guarda Municipal deste município merecem o reconhecimento, declaração e prestigio desta Casa de Leis quanto ao magnifico desempenho, com dedicação e bravura.. A CAMARA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA, APLAUDE os Policiais Civis e Militares, bem como a Guarda Municipal de Campo Limpo Paulista, por terem desenvolvido um excelente desempenho profissional, especialmente na citada ocorrência do dia 04 de julho de 2018, que culminou na libertação do Vereador subscritor e sua família, conforme divulgado pela imprensa escrita e falada, indicando assim, que a cidade está bem representada e capacitada para desenvolver ainda melhor a segurança de toda população campolimpense, os fazendo merecedores de APLAUSOS. Com conhecimento do inteiro teor da presente, inclusive com cópia ao comando das Polícias Civil e Militar, bem como da Guarda Municipal de Campo Limpo Paulista, encarecendo a esses transmitir o conteúdo desta à todos os seus comandados. Campo Limpo Paulista, 1º de agosto de 2018. VALDIR A. ARENGHI Vereador (Moção nº 1893 – subscrições) ANA PAULA CASAMASSA DE LIMA ANTONIO FIAZ CARVALHO CRISTIANE FRIOLIM DAMASCENO DANIEL MANTOVANI DE LIMA DENIS ROBERTO BRAGHETTI DULCE DO PRADO AMATO EVANDRO GIORA JOSÉ RIBERTO DA SILVA JURANDI RODRIGUES CAÇULA LEANDRO BIZETTO MARCELO DE ARAÚJO PAULO PEREIRA DOS SANTOS MOÇÃO nº 1-8-9-4 (Apelo) CONSIDERANDO o lamentável estado de conservação em que se encontram os dois principais acessos ao Outeiro das Paineiras, situado no Distrito de Botujuru, onde a situação é caótica em razão da grande quantidade de poeira no período da estiagem e lama na ocasião das chuvas; CONSIDERANDO ser difícil o trânsito de veículos por essas vias públicas, inviabilizando o acesso de veículos para entrega de mercadoria, prestação de serviços e transporte escolar, notadamente nos períodos de chuvas, restando também prejudicada a movimentação dos moradores nos locais, fato que prejudica toda a comunidade, CONSIDERANDO a necessidade de manutenção das citadas vias; Pelas razões acima expostas, A CÂMARA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA, Apela ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de que sejam realizados serviços de manutenção dos leitos carroçáveis dos dois principais acessos ao Outeiro das Paineiras, no Distrito de Botujuru, indicando, para melhor solução do problema, manutenção por concretagem, de maneira a restabelecer as condições de trânsito do referido local para garantir o acesso dos veículos de abastecimento, serviços e transporte. Campo Limpo Paulista, 03 de agosto de 2018. MARCELO DE ARAUJO Vereador (Moção 1894, fls. 02, subscritores) ANA PAULA CASAMASSA DE LIMA ANTONIO FIAZ CARVALHO VEREADORA VEREADOR CRISTIANE FRIOLIM DAMASCENO DANIEL MANTOVANI DE LIMA VEREADORA VEREADOR DENIS ROBERTO BRAGHETTI DULCE DO PRADO AMATO VEREADOR VEREADORA EVANDRO GIORA JOSÉ RIBERTO DA SILVA VEREADOR VEREADOR JURANDI RODRIGUES CAÇULA LEANDRO BIZETTO VEREADOR VEREADOR PAULO PEREIRA DOS SANTOS VALDIR ANTONIO ARENGHI VEREADOR VEREADOR MOÇÃO nº 1-8-9-5 (Apelo) CONSIDERANDO o lamentável estado de conservação em que se encontra trecho da Rua Harmonia, situado no Distrito de Botujuru, onde a situação é caótica em razão da grande quantidade de poeira no período da estiagem e lama na ocasião das chuvas; CONSIDERANDO ser difícil o trânsito de veículos por essa via pública, inviabilizando o acesso de veículos para entrega de mercadoria, prestação de serviços e transporte escolar, notadamente nos períodos de chuvas, restando também prejudicada a movimentação dos moradores no local, fato que prejudica toda a comunidade, CONSIDERANDO a necessidade de manutenção da citada via; Pelas razões acima expostas, A CÂMARA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA, Apela ao senhor Prefeito Municipal a conveniência e a necessidade de determinar providências no sentido de que sejam realizados serviços de manutenção do leito carroçável da Rua Harmonia, no Distrito de Botujuru, indicando, para melhor solução do problema, manutenção por concretagem, de maneira a restabelecer as condições de trânsito do referido local para garantir o acesso dos veículos de abastecimento, serviços e transporte. Campo Limpo Paulista, 03 de agosto de 2018. MARCELO DE ARAUJO Vereador (Moção 1895, fls. 02, subscritores) ANA PAULA CASAMASSA DE LIMA ANTONIO FIAZ CARVALHO VEREADORA VEREADOR CRISTIANE FRIOLIM DAMASCENO DANIEL MANTOVANI DE LIMA VEREADORA VEREADOR DENIS ROBERTO BRAGHETTI DULCE DO PRADO AMATO VEREADOR VEREADORA EVANDRO GIORA JOSÉ RIBERTO DA SILVA VEREADOR VEREADOR JURANDI RODRIGUES CAÇULA LEANDRO BIZETTO VEREADOR VEREADOR PAULO PEREIRA DOS SANTOS VALDIR ANTONIO ARENGHI VEREADOR VEREADOR M O Ç Ã O N º 1-8-9-6 (apelo) CONSIDERANDO o excelente trabalho realizado há muito tempo em nosso município pela Organização não Governamental “Abrigo do Jello”, a qual, muitas vezes com recursos próprios, recolhe animais em situação de abandono e dão a estes o merecido tratamento; CONSIDERANDO tratar-se o tema de questão de saúde pública, fato que inaltece ainda mais o trabalho realizado por este protetor; CONSIDERANDO que que a vigência do Convênio então exsistente entre a Prefeitura e o Abrigo do Jello se encerrou, sem qualquer comunicação de renovação, trazendo insegurança e incertezas quanto ao destino dos 96 animais sob seus cuidados; CONSIDERANDO a importância do trabalho realizado por este colaborador do Município, não apenas pelo seu lado humanitário mas também pelo benefício trazido para o Município uma vez que os animais abandonados não ficam vagando pelas ruas da cidade; Pelas razões expostas, A CÂMARA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA apela ao Excelentíssimo Senhor Prefeito Municipal, por providências no sentido de envidar esforços e promover entendimento com a Organização não Governamental “Abrigo do Jello”, visando o restabelecimento de tão importante serviço ou, solucionar o problema da destinação dos 96 animais sob seus cuidados. Campo Limpo Paulista, 03 de Agosto de 2018. DENIS ROBERTO BRAGHETTI Vereador Presidente DULCE DO PRADO AMATO MARCELO DE ARAÚJO Vereadora Vereador Vice-Presidente (Moção nº 1.896 – Subscrições - fls. 02) ANA PAULA CASAMASSA DE LIMA ANTONIO FIAZ CARVALHO Vereadora Vereador CRISTIANE FRIOLIM DAMASCENO DANIEL MANTOVANI DE LIMA Vereadora Vereador DENIS ROBERTO BRAGHETTI DULCE DO PRADO AMATO Vereador Vereadora EVANDRO GIORA JOSÉ RIBERTO DA SILVA Vereador Vereador JURANDI RODRIGUES CAÇULA LEANDRO BIZETTO Vereador Vereador PAULO PEREIRA DOS SANTOS VALDIR ANTONIO ARENGHI Vereador Vereador PROFESSOR EVANDRO GIORA Vereador PROJETO DE LEI Nº 2.807 Dispõe sobre o resultado das Indicações encaminhadas ao Poder Executivo Municipal e o envio de resposta ao Legislativo. Art. 1º O Poder Executivo Municipal comunicará ao Legislativo, o resultado dado às Indicações sugeridas àquele, de interesse da coletividade. Parágrafo único. As informações originárias do Poder Executivo, ao Legislativo, deverão conter: I- a data do encaminhamento da sugestão à Secretaria Municipal ou Setor competente; II- ações que foram adotadas pelo Executivo relativamente às medidas encaminhadas; III- soluções efetivamente dadas, no caso de acatamento às sugestões; IV- havendo acatamento, a data da finalização da solicitação; V- quando não houver retorno das sugestões enviadas ao Poder Executivo, este deverá: a) mencionar os motivos, informando sua viabilidade ou não da realização; b) citar a provável data para o atendimento do pedido. Art. 2º Fica estipulado o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogáveis por mais 15 (quinze) dias para que o Poder Executivo Municipal encaminhe as respostas acerca dos pedidos indicados. Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. -0-0-0-0-0-0-0-0-0-0-0-0-0- JUSTIFICATIVA: O projeto ora apresentado tem como objetivo retornar à população as ações que foram ou não tomadas pelo Poder Executivo em relação as reivindicações feitas aos vereadores e encaminhadas ao Exmo. Sr. Prefeito em forma de Indicações. Como é cediço, as Indicações são de extrema importância, pois através delas os munícipes expõem as necessidades coletivas que, através dos vereadores, são levadas ao Poder Executivo. Para que os membros desta Casa Legislativa possam exercer a vereança e atender as solicitações da população, é necessário obter-se do Poder Executivo as informações acerca do andamento das sugestões feitas através das Indicações. Diante do exposto, solicitamos o apoio dos nobres pares para a aprovação deste Projeto de Lei. MARCELO DE ARAUJO VEREADOR PROJETO DE LEI Nº 2.808 INSTITUI NO MUNICÍPIO DE CAMPO LIMPO PAULISTA A SEMANA E O DIA DO PROFISSIONAL DE EDUCAÇÃO FÍSICA, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. Artigo 1º - Fica instituída no Município de Campo Limpo Paulista a “Semana Municipal do Profissional de Educação Física”, a ser comemorada na última semana do mês de setembro de cada ano. Artigo 2º - Constituem objetivos principais da Semana do Profissional de Educação Física: I – Conscientizar a população da importância da prática de atividades físicas de maneira regular, sistematizada e orientada; II – Contribuir para a valorização do profissional de educação física, bem como divulgar o seu importante papel na sociedade como profissional da área de saúde; III – Informar sobre a importância da Educação Física nas escolas da rede municipal de ensino, com ênfase para o desenvolvimento afetivo, cognitivo, corporal e sociocultural dos alunos; VI – Difundir conhecimentos teóricos e práticos sobre as técnicas utilizadas ao aprimoramento da educação física, do esporte, da recreação e do lazer, promovendo a realização de campanhas educativas, cursos, exposições, pesquisas, publicações, reuniões e seminários. Artigo 3º - As comemorações da Semana Municipal do profissional de Educação Física, serão promovidas através de eventos desportivos incentivando a prática de atividades físicas, sistematizada e orientada por profissionais habilitados, inclusive às pessoas portadoras de necessidades especiais. Artigo 4º - A Semana do Profissional de Educação Física fica inserida no calendário oficial de eventos do município de Campo limpo Paulista. Artigo 5º - O Poder Executivo regulamentará a presente Lei dentro do prazo de 30 (trinta) dias, contados da sua publicação. Artigo 6º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação. oooOOOooo JUSTIFICATIVA Senhor Presidente, Nobres Vereadores. Pelo presente, encaminha-se à apreciação desta Egrégia Casa o presente projeto de lei, que visa instituir no Município a “Semana Municipal do Profissional de Educação Física”, a ser comemorada na última semana do mês de setembro de cada ano. Visa, dentre outras, conscientizar a população da importância da prática de atividades físicas de maneira regular, sistematizada e orientada, bem como contribuir para a valorização do profissional de educação física, divulgar o seu importante papel na sociedade como profissional da área de saúde. Contando com o nobre espírito que norteia as decisões desta Augusta Casa, aguarda aprovação. Sala das Sessões, 03 de Agosto de 2018. JURANDI RODRIGUES CAÇULA Vereador EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA - SP. CAMÁRA MUNICIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA 15 JUL. 2018 P R OT N° r EXPEDIENTE TIAGO LOURES MEDEIROS SILVA, brasileiro, sol- teiro, economista, portador da cédula de identidade - RG - n.° 41453.249-6 e inscrito no CPF/MF sob o n.° 324.401.768-18, residente e domiciliado na rua Rubens Zulli n.° 144, Parque residencial California, Campo Limpo Paulista, SP, CEP: 13.232-204, vem, respeitosamente pe- rante Vossa Excelência, com fundamento nos incisos V, VIII, IX do ar- tigo 10 da Lei n.° 8.429192; inciso VII do artigo 4 0 do Decreto-Lei n.° 201167; inciso II do artigo 91 do Regimento Interno da Câmara Municipal de Campo Limpo Paulista e artigo 61 da Lei Orgânica do Município de Campo Limpo Paulista, oferecer DENÚNCIA por ATOS IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSARAM PREJUÍZO AO ERÁRIO MUNICIPAL em face do ROBERTO ANTONIO JAPIM DE ANDRADE, prefeito de Campo Limpo Paulista, pelos motivos de fato e de direito a seguir expos- tos: 1 - DOS FATOS 1 - No início da gestão municipal de 2017 recém as- sumida pelo requerido, foram realizadas diversas auditorias nos contratos da Administração Pública e, um dos contratos auditados foi o da empresa especializada em fornecimento de perecíveis destinados a merenda esco- lar com entrega ponto a ponto. -1- 4wveS , ç a 2 - Na época, o fornecedor desses perecíveis empresa INOVA FOODS DISTRIBUIDORA DE ALIMENTOS LTDA que foi convidada pela diretoria de administração a realizar um realinhamento de preços que obteve êxito, reduzindo-se o valor do contrato em percentual expressivo. 3 - Obscuramente, pouco tempo antes da reestrutu- ração administrativa, o Prefeito Japim Andrade por meio de Decreto, determinou que a Diretoria de Administração passasse a integrar a Secretaria de Governo, comandada por Durval Lopes Orlato. 4 - Como consequência dessa mudança comandada pela dupla Japim/Orlato, as licitações passaram a conter vícios que culmi- nam com elevado prejuízo ao erário municipal, com evidentes fraudes id- tatórias comprovadas pelos documentos anexos e, ainda, utilizando-se coação psicológica aos funcionários responsáveis pelo processo licitatório. DAS FRAUDES CONSUMADAS 5 - Em setembro de 2017, foi aprovado na Câmara Municipal de Campo Limpo Paulista o Projeto de Lei que dispõe sobre a Reforma Administrativa, atendendo as expectativas do Secretário de Go- verno Durval Lopes Orlato que exigia ter definitivamente sob sua respon- sabilidade a Diretoria de Administração. 6 - Registre-se que o contrato de fornecimento de merenda já com preços realinhados e vantajosos para a Administração, que teria vigência até 26 de maio de 2017, com possibilidade de prorroga- ção, não foi continuado. 7 - A "solução" tomada pelo Prefeito Japim e seu Secretário de Governo Durval Orlato (agora responsável pela diretoria de administração) foi a mais inusitada, pois não renovando o contrato e por necessidade no abastecimento, acabou gerando uma contratação por dispensa de licitação sob o processo de compra n 0 3815/2017 que foi homologado no dia 05 de junho de 2017, com o mesmo objeto, no qual a empresa fornecedora foi a CONSER ALIMENTOS LTDA, inscrita no CNP] sob o n° 05.876.269/0001-50, porém o valor era bem superior, o que será facilmente comprovado com a comparação dos contratos. —2- nt 8 - Não bastando tal irregularidade, foi abertrá-(-'U cesso licitatório na modalidade Pregão Presencial para contrataçã' mesmo objeto, onde o certame já estava todo preparado para que a empresa vencedora fosse a CONSER ALIMENTOS LTDA conforme Escri- tura Pública de Declaração reconhecida em Cartório no dia 31 de outubro de 2017. 9 No dia 08 de dezembro de 2017 foi homologado o vencedor do Pregão Presencial, processo de compra n° 4700/2017, e de acordo com a Escritura Pública de Declaração supracitada e comprovando a fraude na licitação a vencedora foi à empresa CONSER ALIMENTOS LTDA, inclusive com vultuosos pagamentos. 10 - Mesmo antes de a licitação ter sido homologada u a fornecedora CONSER ALIMENTOS LTDA em parceria com o Prefeito Municipal Roberto Antônio Japim de Andrade e Durval Orlato, acor- daram a suspensão de emissão de nota fiscal a partir de 03 de novembro de 2017, sendo emitida posteriormente em fevereiro, pois já cobraria o valor unitário que constava no contrato do processo licitatório, o valor era maior do que o da contratação por dispensa, trazendo um enorme prejuí- zo para o município, tudo comprovado nos documentos em anexo. 11 - Não bastando a fraude realizada no "forneci- mento de perecíveis destinados a merenda escolar com entrega ponto a ponto", tomaram uma atitude no mínimo estranha na contratação de em- presa especializada no fornecimento de gêneros alimentícios para as uni- dades escolares. 12 - Existia um contrato por dispensa de licitação de para o fornecimento de gêneros alimentícios para as unidades escolares, Processo de Compra n° 2312/2017 logo foi aberto licitação na modalidade Pregão Presencial, porém a empresa vencedora do certame foi novamente a CONSER ALIMENTOS LTDA, Processo de Compra n° 4699/17. 13 - Via de regra, um contrato que é celebrado por meio de um processo licitatório tende a ser mais barato, tendo em vista a disputa entre as empresas pelo menor preço, o que não ocorreu neste certame e poderá ser comprovado facilmente com a comparação dos con- tratos conforme. / —3- E 14 - A pouca concorrência pelo menor preço n Pregão Presencial se deu pelo fato de existir cláusulas restritivas no edital de convocação, tanto é que ensejou a não participação da empresa que teria firmado o contrato anterior que foi mais vantajoso. 15 - A lesão ao patrimônio Público é enorme e a preocupação da continuidade dos contratos seriam nefastos ao erário pú- blico. 16 - Importante lembrar que a empresa CONSER ALIMENTOS LTDA já está sendo investigada por superfaturamento em licitação de merenda escolar no município de Vinhedo, inclusive com inú- meros apontamentos do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. 17 - O Cartel de empresas que se pactuam para atuar em licitações públicas está ficando cada vez mais clara com as últi- mas descobertas feitas pela importante operação "Lava Jato", que está escancarando os meandros das licitações "País a fora", mas os beneficia- dos desse tipo de crime, custam a acreditar que a impunidade não mais imperará em nosso País. DO RELATÓRIO ELABORADO PELO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL MINISTÉRIO DA TRANSPARÊNCIA CONTROLADORIA - GERAL DA UNIÃO 18 - O documento anexo, revela graves situações de irregulares ocorridas no município de Campo Limpo Paulista - SP, como por exemplo sobrepreço em pregão presencial para aquisição de carnes e derivados, restrição a competitividade solicitações de carnes sem o res- paldo contratual e ticitatório. -4-- /A V?S n DOS PEDIDOS odW 19 - Ante o exposto requer, seja recebida a presente representação para apurar e averiguar a violação dos princípios adminis- trativos, com fundamento nos incisos V, VIII, IX do artigo 10 da Lei n.° 8.429192; inciso VII do artigo 40 do Decreto-Lei n.° 201/67; inciso II do artigo 91 do Regimento Interno da Câmara Municipal de Campo Limpo Paulista e artigo 61 da Lei Orgânica do Município de Campo Limpo Paulista, bem como os crimes que estão previstos nos artigos 89, 90 e 93 da Lei 8.666/93. 20 - Mediante a gravidade dos fatos e o dano ao erário municipal, requer a realização de Sessão Legislativa Ex- traordinária, com base no artigo 91 do Regimento Interno da Câ- mara, para fins do início dos trabalhos da Comissão Processante. Termos em que; Pede Deferimento. Campo Limpo Paulista, 16 de julho de 2018. ( TIiGO LOUES MEDEIROS SILVA RG'R43A5).249-6 —5- çp EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA CÂMARA MUNI CIPAL DE CAMPO LIMPO PAULISTA - SP. CAMÃRA MUtPh L CAMPO LIMPO PAULIS1, 17 JUL. 2018 PROTN 0 EXPEDENT ADITAMENTO DE DENÚNCIA - PRATICAR, CONTRA EXPRES- SA DISPOSIÇÃO DE LEI, ATO DE SUA COMPE- TÊNCIA OU OMITIR-SE NA SUA PRÁTICA e OMI- TIR-SE OU NEGLIGENCIAR NA DEFESA DE BENS, RENDAS, DIREITOS OU INTERESSES DO MUNI- CÍPIO SUJEITO À ADMINISTRAÇÃO DA PREFEI- TURA; TIAGO LOURES MEDEIROS SILVA, já qualifi- o cado, vem, respeitosamente perante Vossa Excelência: ADITAR A DENUNCIA DE PROTOCOLO N 003673 1 apresentada á esta Casa na data de 16 de julho de 2018. DENÚNCIA por PRATICAR CONTRA EXPRESSA DISPOSIÇÃO DE LEI, ATO DE SUA COMPETÊNCIA OU OMITIR-SE NA SUA PRÁTICA e OMITIR-SE OU NEGLIGENCIAR NA DEFESA DE BENS, RENDAS, DIREITOS OU INTERESSES DO MUNICÍPIO SUJEITO À ADMINISTRAÇÃO DA PREFEITURA, com fulcro no art. 40, incisos VII e VIII, culminando com a CASSAÇÃO -1- (52 em face do ROBERTO ANTONIO JAPIM DE ANDRADE, prefeito de Campo Limpo Paulista, pelos motivos de fato e de direito a seguir expostos: 1- DOS FATOS No inicio da gestão municipal, no ano de 2017, foi realizada uma série de auditorias nos contratos que foram fir- mados pela Administração Pública, um dos contratos auditados foi o de empresa especializada em fornecimento de perecíveis destina- o dos a merenda escolar com entrega ponto a ponto. Ocorre que o fornecedor da época era a empresa INOVA FOODS DISTRIBUIDORA DE ALIMENTOS LTDA, foi convi- dada pela diretoria de administração para realizar um realinha- mento de preços, a Administração Pública obteve êxito, pois foi re- duzido o valor do contrato em percentual importante. Estranhamente, pouco tempo depois de fazer uma reestruturação administrativa, o Prefeito Japim Andrade por meio de um Decreto, determinou que a Diretoria de Administra- ção passasse a integrar a Secretaria de Governo, Secretaria na qual era e, ainda é, comandada por Durval Lopes Orlato. O Secretario de Governo Durval Lopes Orlato juntamente com o Prefeito Japim Andrade são os responsáveis pe- las evidentes fraudes licitatórias que estão comprovadas nos do- cumentos anexos, inclusive com pressão e coação aos funcionários responsáveis pelo processo e os integrantes da comissão de licita- ção, com a intenção de elaborar editais fraudulentos direciona- dos para determinadas empresas, que serão facilmente compro- vadas em documento do MINISTÉRIO DA TRANSPARÊNCIA E CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO (Doc. 01) que relata indícios de direcionamento na adjudicação do processo licitatório, Dispensa de Licitação realizada com base em orçamento de empresa sem condições técnicas de execução; sobrepreço em pregão presencial para aquisição de carnes e derivados; restrição à competitividade no Pregão Presencial de n° 35/2017 para contratação de forneci- mento de carnes e derivados; solicitações de fornecimento e rece- bimento de carnes sem respaldo contratual e licitatório. -2- 24P0' ~~ ,. II - Das Fraudes Em meados de setembro de 2017, foi aprovado na Câmara Municipal de Campo Limpo Paulista o Projeto de Lei que dispõe sobre a Reforma Administrativa, atendendo as expecta- tivas do Secretário de Governo Durval Lopes Orlato que exigia ter definitivamente sob sua responsabilidade a Diretoria de Adminis- tração (setor responsável pelas licitações). Retomando o assunto do contrato da merenda, que teria vigência até 26 de maio de 2017, mas ainda permitiria aditamento, que seria mais vantajoso após o realinhamento de pre- ço. A atitude tomada pelo Prefeito Municipal Rober- to Antonio Japim Andrade e o Secretário de Governo Durval Lopes Orlato (responsável pela diretoria de administração) foi a mais im- provável, pois o contrato não foi renovado, deste modo acabou ge- rando uma contratação por dispensa de licitação sob o processo de compra n° 3815/2017 , contrato n° 39/2017 com valor de 1.433.900,80 ( um milhão e quatrocentos e trinta e três mil e nove- centos reais e oitenta centavos) no dia 05 de junho de 2017 (Doc. 02), com o mesmo objeto, no qual a empresa fornecedora foi a CONSER ALIMENTOS LTDA, inscrita no CNPJ sob o n° 05.876.269/0001-50, porém o valor era superior, o que será fa- cilmente comprovado com a comparação dos contratos. Participaram desta dispensa de licitação três empresas, a saber: "CONSER", "NS ALIMENTOS" e "SOVA", envia- ram cotações, mas não é possível assegurar que a prefeitura tenha recebido exatamente as três cotações, pois a empresa CONSER "a resenta exatamente os mesmos nrecos e auantidades elencados na solicitação de compras n° 631/20177 , a empresa NS ALIMENTOS . apresentou "quantidades elencadas inferiores a da solicitação de compras." já a empresa SOVA ALIMENTOS não menciona o período de fornecimento nem os locais de entrega dos produtos. (Grifei) (Relatório n° 201702036 da Controladoria Geral da União) Segundo consta no relatório da CGU "a empre- sa SOVA não tinha aporte de empresa para cumprir as obrigações contratuais junto a prefeitura de Campo Limpo Paulista, pois con- forme consta no relatório «nunca informou dispor de funcionários na relacão anual de informacões sociais (RAIS). De acordo com informacões do departamento nacional de trânsito não há veículos reqistrado em seu no- me. Por fim, segundo imagem obtida junto ao Google street view o endereço cadastrado no .sLstema CNPJ como sede da empresa (..) corresponde a residência sem nenhum indicio de atividade comercial. (Relatório n° 201702036 da Controladoria Geral da União) -3- /- 1- 1 í., - K‹ Ç lÍ Zv Vale ressaltar que no relatório fica evidenciado °"°. que um dos orçamentos apresentados para validar a dispensa de licitação foi apresentado por empresa sem condições técnicas para executar o contrato, esse «fato fraqiliza o processo de contratação emer- gencial realizado com apenas dois orçamentos validos. Não bastando tal irregularidade, foi aberto pro- cesso licitatório na modalidade Pregão Presencial para contratação do mesmo objeto, onde o certame já estava todo preparado para que a empresa vencedora fosse a CONSER ALIMENTOS LTDA conforme Escritura Pública de Declaração reconhecida em Cartório no dia 31 de outubro de 2017 (Doc. 03). Outrossim, destarte, que a modalidade pregão presencial é inadequada para essa qualidade para aquisição de bens e serviços conforme dispõe o §10 do art. 40 do Decreto Federal n° 5.450/2005, in verbis, que para essa categoria deve ser utilizado Ô o pregão na forma eletrônica, salvo inviabilidade devidamente justi- ficado. Em total desconformidade com o disposto na legislação supracitada, não consta nenhuma justificativa apresen- tado para a realização de pregão presencial em detrimento de pre- gão eletrônico. No relatório emitido pela CGU encontra-se a- pontado em "quadro - itens da solicita çcio de compras n° 651» onde ve- rificam-se itens com valores estimados superiores aos contratados por dispensa de licitação no mês anterior. "constam do processo as solicitações de cotações por parte dos gestores, mas apenas os orçamentos encaminhados em março de 2017 pelas mesmas empresas que enuiaram propostas por ocasião da contratação emergendal em maio de 2017. Importante observar que, foram substituídos dois tipos de carne conforme itens 3 e 4 do lote 1 e solicitação de compras n° 651, mas foram mantidos os valores apresentados nas cotações elencadas para outros tipos de carnes, a saber, carne bo- vina 100% em formato de almôndegas e hambúrguer respectiva- mente foram substituídos por carne bovina patinho em cubos tem- perado, congelado com legumes e carne bovina patinho moído, temperado, congelado com legumes. No dia 08 de dezembro de 2017 foi homologado o vencedor do Pregão Presencial, processo de compra n° 4700/2017 (Doe. 07), e de acordo com a Escritura Pública de De- claração supracitada e comprovando a fraude na licitação a vence- dora foi à empresa CONSER ALIMENTOS LTDA, inclusive com vultuosos pagamentos, conforme documentos em anexo. -4- / ~~ V-1~ Mesmo antes de a licitação ter sido homo1ogada1 a fornecedora CONSER ALIMENTOS LTDA em parceria com o Pre- feito Municipal Roberto Antônio Japim de Andrade e Durval Orlato, acordaram a suspensão de emissão de nota fiscal a partir de 03 de novembro de 2017 (Doc. 04), sendo emitida posteriormen- te em fevereiro de 2018 (Doc. 05), pois já cobraria o valor unitário que constava no contrato do processo licitatório, o valor era maior do que o da contratação por dispensa, trazendo um enorme prejuí- zo para o município, tudo comprovado nos documentos em anexo. A lesão ao patrimônio Público é enorme e a pre- ocupação da continuidade dos contratos seriam nefastos ao erário público. Importante lembrar que a empresa CONSER ALIMENTOS LTDA está sendo investigada por superfaturamento em licitação de merenda escolar no município de Vinhedo. (Doc.06), inclusive com inúmeros apontamentos do Tribunal de o Contas do Estado de são Paulo. O Cartel de empresas que se pactuam para a- tuar em licitações públicas está ficando cada vez mais clara com as últimas descobertas feitas pela importante operação "Lava Jato", que está escancarando os meandros das licitações "País a fora", mas os beneficiados desse tipo de crime, custam a acreditar que a impunidade não mais imperará e nosso País. III- CONCLUSÃO O direcionamento de licitação para a ganhadora do certame estava tão evidente, que os gestores continuaram a e- mitir solicitação de compra para a CONSER mesmo após a expira- . ção do contrato de n° 39/2017, em 06 de novembro de 2017, fato comprovado pelos romaneios arquivados na Secretaria de Educa- ção e pela certificação física dos produtos estocados em escolas visitadas pela CGU, portanto, o fornecimento continuou a ocorrer sem respaldo licitatôrio contratual. Alem de todos os fatos narrados neste requeri- mento, é importantíssimo demonstrar que no relatório da CGU, foi constatado também sobrepreço de R$ 866.504,00 (OITOCENTOS E SESSENTA E SEIS MIL E QUINHENTOS E QUATRO REAIS). -5- %.. .. IV- DO PEDIDO Ante o exposto, requer seja o presente requeri- mento instaurado Comissão Processante com fundamento no arti- go 40 do Decreto-Lei 201/67 e tramitado nos moldes do artigo 5 0 e seus incisos do mesmo codex e ao final seja declarado a cassação do PREFEITO. Termos em que; Pede Deferimento. Campo Limpo Paulista, 17 de julho de 2018. T OURES MEDEIROS SILVA RG: 43.453.249-6 Documentos anexos: 1- Relatório da COU; 2- Dispensa de Licitação processo de compra n° 3815/17; 3-- Escritura Pública de Declaração Registrada em Cartório; 4- Ultima emissão de nota fiscal em 2017; 5- Primeira emissão de nota fiscal em fevereiro de 2018. 6- Superfaturamento em licitação da empresa CONSER em Vinhe- do; 7- Processo de compra 4700/2017; 8- Processo de compra 4699; -6- POC Øf POR QUE O TIABALHO foi realizado? A ação de controle visou analisar a ocorrência de direcionamento em chamamento público para agricultura familiar realizado cm 2013 no âmbito da eXeCUÇãO do Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae), assim como a regularidade de outras aquisições de alimentos no exercício de 2017. QUAIS AS CONCLUSÕES ALCANÇADAS? QUAIS RECOMENDAÇÕES FORAM EMITIDAS? Dentre as constatações verificadas, destacam- se as seguintes: - Incompatibilidade do método utilizado para definição do preço de referência para o Edital 02/2013 - Chamada Pública; - Edital de Chamamento Público constando quantidade de suco diferente da estimada pela Secretaria de Educação; - Indícios de direcionamento na adjudicação do processo licitatório: - Dispensa de licitação realizada com base em orçamento de empresa sem condições técnicas de execução; - Sobrepreço em pregão presencial para aquisição de carnes e derivados; - Restrição à competitividade no Pregão Presencial n° 35/2017, para contratação de fornecimento de carnes e derivados; - Solicitações de fornecimento e recebimento de carnes sem respaldo contratual e licitatório. o Secretaria Federal de Controle Interno Unidade Examinada: MUNICIPIO DE CAMPO LIMPO PAULISTA Este relatório trata do resultado de ação de controle desenvolvida em função de situações presumidamente irregulares, ocorridas no Município de Campo Limpo Paulista/SP, apontadas ao Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União, que deram origem ao Processo n° 00225.100046/2017-40. A presente ação de controle, implementada no período de 6 a 14 de novembro de 2017, visou analisar a ocorrência de direcionarnento em chamamento público para agricultura familiar realizado em 2013 no âmbito da execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae), assim corno a regularidade de outras aquisições de alimentos no exercício de 2017. Os trabalhos de campo foram realizados em 14 de novembro de 2017, sobre a aplicação de recursos federais do programa 2080 - Educação de qualidade para todos / OOPI - Apoio à Alimentação Escolar na Educação Básica (Pnac) no município de Campo Limpo Paulista/SP. Foram selecionadas cinco unidades escolares, por meio de amostra não probabilística, tendo sido considerada a localização geográfica, o volume de recursos e o enfoque na execução dos recursos. Foram visitadas as escolas Quinze de Outubro, Emef Vila Thomazina, Apae, Emei Dom Bosco e EmcfNair Ronchi Marchetti. Os testes, nas unidades executoras, abrangeram os seguintes tópicos: - verificação da existência dos alimentos constantes nos romaneios obtidos na Secretaria de Educação; o - verificação da existência e efetividade dos controles das requisições e recebimentos de alimentos pela Secretaria de Educação e unidades escolares. Os exames foram realizados em estrita observância às normas de fiscalização aplicáveis ao Serviço Público Federal, tendo sido utilizadas, dentre outras, técnicas de inspeção fisica e registros fotográficos, análise documental, realização de entrevistas e aplicação de questionários. Os executores dos recursos federais foram previamente informados sobre os fatos relatados, não tendo havido manifestação até a data de conclusão deste relatório, cabendo ao Ministério supervisor, nos casos pertinentes, adotar as providências corretivas visando à consecução das políticas públicas, bem como à apuração das responsabilidades. Ordem de Serviço: 201702036 Número do Processo: 00225.100046/2017-40 Município/UF: Campo Limpo Paulista/SP Órgão: MINISTERIO DA EDUCACAO Instrumento de Transferência: Não se Aplica Unidade Examinada: MUNÍCIPIO DE CAMPO LIMPO PAULISTA Montante de Recursos Financeiros: R$ 415.272,00 • Os resultados da fiscalização serão apresentados de acordo com o âmbito responsável pela tomada de providências para saneamento das situações encontradas, bem como pela existência de monitoramento a ser realizada por este Ministério. 2.1 Parte 1 Os fatos apresentados a seguir destinam-se aos órgãos e entidades da Administração Pública Federal - 2estores federais dos programas de execução descentralizada. A princípio, tais fatos demandarão a adoção de medidas preventivas e corretivas por parte desses gestores, visando à melhoria da execução dos Programas de Governo ou instauração da competente Tomada de Contas Especial, as quais serão monitoradas pelo Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União. 2.1.1. Programa Nacional de Alimentação Escolar - Pnae. Fato fÇ f7) Para a execução do Pnac no município de Campo Limpo Paulista, a Prefeitura contrata as merendeiras e nutricionistas. Essas últimas formulam o cardápio que será utilizado nas escolas e as merendeiras são enviadas para as unidades escolares, sendo elas que solicitam a entrega dos produtos, conforme o cardápio, e preparam as refeições de forma descentralizada, ou seja, nas escolas. A Prefeitura informou que, com relação à sistemática de recebimento e distribuição dos gêneros alimentícios perecíveis e não perecíveis destinados à merenda escolar, os mesmos são entregues, pelos fornecedores, diretamente nas escolas. Quanto aos mecanismos de controle do recebimento dos gêneros alimentícios pelas escolas, a Prefeitura utiliza a seguinte sistemática: o caminhão, carregado com o alimento, perecível ou não, deve ser vistoriado pela Secretaria de Educação, para verificação do produto e validade. Após esse controle, a entrega é feita ponto a ponto nas escolas. E emitido um romaneio de entrega constando os produtos e as quantidades, que deve ser assinado pelo recebedor da mercadoria nas escolas. Uma via do romaneio permanece na escola e a outra via é entregue na Secretaria de Educação, juntamente com a nota fiscal. Se algum produto não estiver próprio para consumo, é feita a devolução e é colocada uma observação para que seja providenciada a sua reposição. Quando ocorre algum problema durante a entrega, as merendeiras também comunicam a Divisão de Alimentação Escolar para que o problema seja resolvido. Ressalta-se que, em todas as escolas visitadas, não houve reclamações quanto à falta de merenda escolar no período em exame. 2.1.2. Não houve compra de gêneros alimentícios provenientes da agricultura familiar nos anos de 2014, 2015 e 2016. Fato A Lei n° 11.947, de 16 de junho de 2009, no seu artigo 14, regulamentada pela Resolução CD/FNDE n°26, de 17 de junho de 2013, e atualizada pela Resolução CD/FNDE n° 04, de 2 de abril de 2015, determina que no mínimo 30% do valor repassado a estados, municípios e Distrito Federal pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) para o Programa Nacional de Alimentação Escolar - Pnae devem ser utilizados obrigatoriamente na compra de gêneros alimentícios provenientes da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizações. Em 2013 5 a Prefeitura de Campo Limpo Paulista reali,ou o Chamamento Público - Edital 02/13 para aquisição de sucos, mas, nos exercícios de 2014, 2015 e 2016, não houve compras realizadas da agricultura familiar para a alimentação escolar, contrariando a citada legislação. Em 2017, a Secretaria Municipal de Educação, por meio do Oficio n° 483/2017, de 18 de maio, solicitou a abertura de processo para aquisição de gêneros alimentícios provenientes da agricultura familiar. No entanto, a Prefeitura disponibilizou para a equipe de fiscalização apenas a minuta do edital de 2017, sem especificação da data, produtos ou mesmo quantidades. O extrato do processo ainda não havia sido publicado até a data da fiscalização in toco. Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou em relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n o 22686i'201 7/RegionallSP-CGU. de 15 de dezembro de 2017. Análise do Controle Interno Não se aplica. 2.1.3. Aquisição de carnes e derivados em 2017. Fato Em 6 de junho de 2017, a Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP firmou com a Conscr • Alimentos Ltda. (CNPJ 05.876.269/0001-50) o Contrato Emcrgcncial n ° 39/2017, com vistas à aquisição de oito tipos de carnes para a merenda escolar, com vigência de cinco meses, até 6 de novembro de 2017. A Dispensa de Licitação n ° 27/17 foi autuada no Processo n ° 3815/2017. A contratação foi justificada em função da ausência de interesse do antigo fornecedor, a empresa Inova Foods Distribuidora de Alimentos Ltda. - EPP (CNPJ 15.296.001/0001-00), na renovação do Contrato n ° 27/1, 'enz virtude da redução do prazo contratual". A intenção de não prorrogar o contrato vigente até 27 de maio de 2017 foi comunicada à Prefeitura pela "Inova" em 25 de maio de 2017. Não constam do processo outras informações sobre a redução de prazo que teria sido solicitada pela Prefeitura. O contrato de fornecimento de carnes pela "Inova" havia sido aditado cm 25 de maio de 2016, pelo período de mais um alio e valor de R$ 3.594.490,00. Em despacho acostado a fis. 21 do processo ora analisado. em 26 de maio de 2017,0 Secretário de Governo da Prefeitura determinou o encaminhamento do processo à Secretaria Municipal de Educação, com vistas a "pra wdenciar cota ç'es com empresas do rumo pwa fornecer em caráter emergencial", uma vez que estaria tramitando — Iicitação geral de todos OS lotes da merenda". A Coordenadoria de Alimentação Escolar da Prefeitura solicitou, cm 29 de maio • de 2017, a compra dos itens relacionados a seguir. Ouadro - Itens da Solicilacão de C'omnras n°631: Item Quilogramas Material Valor Valor total (R$) unitário (R$) 9.500 Almôndegas de carne de aves e 16,00 152.000,00 bovina 2 9.500 Salsicha de frango congelada 9.50 90.250,00 Coxa e sobrecoxa de frango 3 1.45() moída, temperada, formada, 5,50 22.475,00 empanada, pré-frita, cozida, congelada 4 950 Carne bovina lagarto, levemente 22,64 21.508,00 temperado, congelado IQF 5 19.600 Patinho moído, granulada, pacote 21,57 422.772,00 2 kg, congelamento IQF Patinho cortado em cubos sem 6 19.000 osso, pacote 2 kg, congelamento 22,64 430.160,00 IQF 1.940 Filé de coxa e sobrecoxa 1 14,32 1 22.780,80 8 18.500 Filé de peito de frango em cubos 1 14,43 1 266.955,00 1 'r "N°dwO Item Quilogramas Material Valor unitário (R$) Valor total (R$) 1 Total 1 80.440 1 1 1.433.900,80 Fonte: Fls. 2 a 5 do Processo n°3815/2017 As solicitações de cotação enviadas pela Prefeitura não constam do Processo n ° 3815/2017, mas sim apenas as cópias de e-maus recebidos de três empresas cm 29 de maio de 2017, conforme detalhado a seguir: - "Conser": cotação em papel timbrado com os logotipos "Conser alimentos" e "JV alimentos". O e-mail remetente é vcndas@)ivalimentos.c i.br, trazendo em anexo o arquivo "49-201 7-Campo Lirnpo.pdf". A Cotação de Preços n 49/2017 apresenta exatamente os mesmos preços e quantidades elencados na Solicitação de Compras n ° 631/2017. A cotação prevê o parcclamcnto das entregas ao longo de cinco meses, a serem realizadas com periodicidade "semanal ponto a ponto em 43 unidades escolares do Município de Campo Limpo Paulista". O valor total apresentado á R$ 1.433.900,80 para 80.440 quilogramas dos oito tipos de carne. Não há informações sobre a data da solicitação da cotação; • - NS Alimentos Ltda. (CNPJ 08.070.362/0001-60): cotação em papel timbrado com o logotipo "NS alimentos". As quantidades elencadas são inferiores às da Solicitação de Compras n ° 631/2017 9 totalizando 16.088 quilogramas dos oito tipos de carne, pelo montante de R$ 299.877,00. O período de fornecimento também é de cinco meses, constando, como locais de entrega, "nas unidades escolares"; - Sova Alimentos, razão social Rodrigo Cesar de Araujo Rebecca - ME (CNPJ 09.660.363/0001-28): cotação em papel timbrado com o logotipo "Sova Alimentos". O e-mail traz em anexo o arquivo "Cotia carnes.pdf". Não há menção ao período de fornecimento, nem aos locais de entrega dos produtos. O valor total apresentado é R$ 304.210,00 para 16.088 quilogramas dos oito tipos de carne. A empresa colilirmou, em resposta ao Oficio n ° 22078/20 1 7lRegional/SP-CGU, ter encaminhado o orçamento à Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP. A fis. 15 do processo em foco foi autuada "Planilha de Cotação" com a comparação dos preços unitários obtidos. Quadro - Cotações encaminhadas à Prefritura em 29 de maio de 2017: r 1 Conser NS Alimentos Sova Alimentos Item Quilo- Valor Valor [ Valor Valor Valor Valor gramas unitário total (R$) unitário total (R$) unitário total (R$) (R$) (R$) (R$) Almôndega 9.500 16,00 152.000,00 17,00 161.500,00 16,75 159.125,00 Salsicha 9.500 9,50 90.250,00 10,20 96.900,00 9,90 94.050,00 Empanado de coxa e sobrecoxa 1.450 15,50 22.475,00 1 15,90 23.055,00 16,30 23.635,00 frango Lagarto 950 22,64 21.508,00 23,40 22.230,00 24,00 22.800,00 1 1 Patinho moído 19.600 21,57 422.772,00 22 930 437.080,00 22,75 445.900,00 Patinho em 19.000 22,64 430.160,00 cubos 23,35 443.650,00 23,80 452.200,00 Filé de sobre 1 coxa de 1.940 14,32 27.780.00 15,50 30.070.00 16,00 31.040.00 frango 1 Filé de peito 1_de frango cm 18.500 14,43 266.955,00 15,40 2S4.900,00 15,80 292.300,00 "diu gO Conser NS Alimentos Sova Alimentos Valor Valor Valor Valor Valor 'alor Item Quilo- gramas unitário total (R$) unitário total (R$) unitário total (R$) _ (R$) (R$) (R$) cubos ou cm tiras Totais: 80.440 1.433.900, 1.499.385, 1.521.050, _________ 80 1 00 00 Fonte: Planilha comparativa, a fls. 15 do Processo no 3815/2017. Em 2 de junho de 2017, o Diretor de Administração da Prefeitura (CPF *.167.948.) encaminhou pedido de manifestação à Coordenadoria de Assuntos Jurídicos sobre a possibilidade de contratação da "Conser" em caráter cmcrgencial, por dispensa de licitação. No dia 5 de junho de 2017, o Diretor de Assuntos Jurídicos emitiu parecer favorável à contratação, com base no inciso IV do artigo 24 da Lei n° 8.666/93, avaliando que "demonstrada deforna efetiva a potencialidade de dano caso não haja execução de serviços precípuos da municipalidade, mostra-se a conlraiaça() direta como via adequada para eliminar o risco ". Na mesma data o processo foi encaminhado para o Prefeito Municipal, que • autorizou a contratação. A ratificação foi publicada no Diário Oficial do Estado de São Paulo em 6 de junho de 2017. Conforme já informado, o Contrato Emergencial n° 39/2017 foi firmado entre a Prefeitura e a Conser no dia 6 de junho de 2017. Os itens, quantidades e valores que compõem o objeto contratado são os mesmos da cotação encaminhada pela empresa em 29 de maio de 2017, no montante de R$ 1.433.900,80. A vigência foi estipulada em cinco meses, com expiração prevista para 6 de novembro de 2017. As Notas de Empenho n°s 201 7NE002 147 (Pnae), 201 7NE002 148 (Merenda Estadual) e 201 7NE002 149 (Qese) foram emitidas na mesma data, em favor da "Conser", prevendo a aquisição das quantidades contratadas. De acordo com as cópias das notas fiscais e das transferências à empresa acostadas ao processo, foram realizados pagamentos no montante de R$ 1.078.456,24, correspondentes a 59.104,44 quilogramas de carne, durante a execução do contrato, cerca de 73% do previsto. Até o dia 22 de novembro de 2017, a Prefeitura já havia pago R$ 754.245.50. sendo 61 % com recursos da Quota l;stadual do Salário Educação - Qese e 39% a partir da conta específica do Pnae. Quadro - Valores contratados, empenhados e pagos flO âmbito do contrato Emergencial n° 39/2017. Contratado e Qtdes. Pago Valor empenhado pagas/ 1 Quilo- Quilo- Item Marca unitário contra- (R$) Valor total gramas Valor total gramas tadas (R$) (A) (R$) (B) (B/A) Almôndega Friboi 1600 15200000 9.500 70.336,00 4.396 46,27% - E Salsicha Sadia 1 9:50 9025000 :: 1 9.500 47.481.00 4.998 52,6 1% ____ 1 Empanado de coxa e Sadia 15,50 22.475,00 1 1.450 14.554.50 939 64,76% sobrecoxa frango Lagarto Centro- este ''(4 "II C QAA 1 &.Oo,vv 'v A 4 .v, 1 A Patinho moído Fn'boi 2171 422.7720 19.600 333.5 15.341 15.462 78,89% 1 Patinho cm cubos Friboi 22.64 430.160,00 19.000 354.678,24 ____________ 15.666 ____________ 8245% , ________ Filé de sobre coxa de frango !uiI _14,32 27.780,00 1.940 27.723,52 1.936 99,79% o o o CL Contratado e Pago Qtdes. Quilo- 1 Quilo- Item Marca unitário contra- (R 1 Valor total Valor total gramas td9s (R$) (R$) (B) (RIA) frango em cubos 1 Do I 14,43 1 266.955 900 18.50() 220.490,40 15.280 1 82,59% 1 Chef 1 oiicnitiras 1 ____________ ____ Totais: ] _1.433.900,80 80.440 1.078.456,24 59.104,44 73,484 Fontt Procssr n° 391512017. O extrato do contrato foi publicado no Diário Oficial da União em 13 de junho de 2017. Em 5 de julho de 2017, o Diretor de Administração da Prefeitura solicitou a instauração de pregão presencial para aquisição de carnes, sendo iuivado o Processo n 1' 4700/17. A necessidade de realização do certame foi respaldada pela Solicitação de Compras n ° 651/2017, de 31 de maio de 2017, cujos produtos, quantidades e valores estimados estão elencados a seguir: Quadro - Itens da Solicitação de Compras n° 651. Lote Item Qtde. I(y Material Preço unitário (R) Preço i total (I($) -> ()no 1 Carne congelada de bovino scm osso (lagarto) - peça I 779S S90000 25.000 Carne bovina patinho moída [ 27,20 iJ,i _680 .000 ,00 2 10.000 Carne bovina patinho cm cubos temperado congelado com legumes 27,21 272.100,00 ___ - Carne 3 Bovina 10.000 _J 1 Larne bovina patinho moido temperado com legumes con gelado 27,21 272.100,00 4 3u.uüo 1 Carne bovina patinhoemcubos, congelado 1 28,22 846.600,00 1 4.000 J Filé de coxa e sobrecoxa de frango t 13.37 53.480.00 _____ 1 congelado 2 15.0_00 1 Filédepeitodefrangoemiscas 17,56 263.400,00 3 1 10.000_1 Peito de frango em cubos temperados com legumes 19,89 198.900,00 2 - Carne de 4 2.500 _1. i Empanado à base de carne de frango com cenoura 20,12 50.300,00 Frango 5 2.500 Carne de frango (fikzinhu) iemperada, empanada,cozidaecongelada 18,95 47.375,00 6 1 15.000 i Filéde peilo defrangociiicubos 17,57 263.550,00 3 - Perecíveis 1 16.900 Almôndega . mista de carne de aves e bovina 1 . 20,06 339.014,00 2 15.000 Salsicha congelada (ave,_ bovina, _suína ) 12,68 190.200,00 Industrializados 5.000 i Salsichadepelucongelada 13,0 3 6, 6500,00 1 8.000 t Cação sem pele, em cubos, congelado 125,27 202.160,00 1 2 6.000 isca de ÍÍk de peixe - iiieilu,a congelado 24,89 199.120,00 4 - Pescados Carne de mcrluza temperada. empanada e 3 4 I\I\A +.uuu 1 1 f 1 r coigeiaud nuggc1s ut peixe, - iï iüntOS 11I 4 i 7I\ Õ( / i. / u,uu com temas e/ou figuras marinhas A1fflI1 IUIltÇ. 1 i0¼.VSSU 11 P /VUII..V1 1. Verificou-se que os itens 1. 2 e 5 do Lote 1: 1. 4 e 6 do Lote 2: e 2 do Lote 3 apresentaram valores estimados superiores aos contratados por dispensa de licitação no mês anterior. A estimativa teria sido baseada em cotações encaminhadas por três empresas em março de 2017, quando a Prefeitura iniciou o Processo 3511/2017 para aquisição de gêneros alimentícios por meio de pregão. O processo foi interrompido, tendo OS gestores optado por instaurar três pregões para os diferentes tipos de alimentos (estocáveis, carnes e derivados, e 1 'dwO o o hortifrutigranjeiros). O Processo n° 4700/2017 foi autuado no âmbito do certame visando à aquisição de carnes e derivados. Não foram realizadas novas cotações de preços para apuração dos valores de referência, sendo utilizados os orçamentos obtidos no mês de março como base para a realização do Pregão Presencial n ° 35/20 17. Não constam do processo as solicitações de cotação por parte dos gestores. mas apenas os orçamentos encaminhados em março de 2017 pelas mesmas empresas que enviaram propostas por ocasião da contratação cmergcncial, cm .., d.... D,.,,Ç,,.. 'M17- (JL..J CHL AlflL,tft(.A(.4.4..) 4.4 Á 1 .J4..li1l L.flI 111141 t, 1/ 14(- (/1 / E1 1 1 Conser Sova '.t IU. Lote Item Material Material " Kg Preços unitários (R$) E 1 1 000 Carne congelada de 2. bovino em oo wj 27,90 28,'il 1 I —peça Carne 2 25.000 moída bovina t' Ia 26,84 27,20 27,55 Carne hovina moída 1 formatada, congelada em pecas com IS gramas 3 10.000 26,84 27,20 27,60 - Carne (100% de carne bovina, em formato ovalado e liovina 1redondo, tipo almôndegas. 1 Carne bovina moída 1 1 formatada, congelada em 1 1 peças com 15 gramas i 4 10.000 (100% de carne bovina, ' Lo,Õ hi LO 27,60 1 em formato ovalado e redondo, tipo hamburguer. Carne bovina patinho em 441 n^7 1no IN o cubos, congelado 41 Filé de coxa e sobrecoxa 1 1 Al1\ 11A l de frango congelado 1 i: Filé de peito de frango cm'7 Z 1 Annf Peito de frango em cubos temperados com legumes [ - 2 - Carne de f ,çnn Empanado à base de carne 1 1 Frango de frango com cenoura - Carne de frango - J 1 (filezinho) temperada. 1 5 2.500 1 19,63 18,44 1 18,77 1 empanada, cozida e congelada 6 t 15.000 1 Filé de peito de frango em 17.53 17,30 1 15.000 __ cubos f J Almôndega mista de carne dc aves e hovina 3 - Perecíveis L ! 16900 1_glúten) (sem 19,63 2(440 20,15 Salsicha congelada (ave, 12,34 12,50 13.20 Industrializados 21_ 15.000 bovina, suína) Salsicha de 5.000congelada peru 13,20 12,90 13,80 1 8.000 sem peme emim _____ _______ cubos, congelado 24,86 26,85 24,10 4 - Pescados I, 2 8.000 1 is..ct uc time ue PC] "ç - merluza, congelado 24,86 25,30 24,50 1 NS 1 Conser 1 Sova Lote Item A!imentes '' Material Kg Preços unitários (R$) È Carne de merluza —i tempradi, empanada e 3 4.000 congelada (nuggcts de 20,00 19,44 18,85 peixe) - em formatos com temas e/ou figuras marinhas Fonte: Cotações extraídas do Processo 3511/2017. Conforme detalhado em item específico deste relatório, OS itens 3 e 4 do Lote 1 (carne bovina 100% em formato de almôndegas e hambúrguer, respectivarnente) foram substituídos pelos gestores por ocasião da elaboração da Solicitação de Compras n° 651, tendo sido utilizados os valores apresentados nas cotações elencadas para outros tipos de carne (carne bovina patinho em cubos temperado congelado com legumes e carne bovina patinho moído temperado 1 S1S -' ii..auo Oiii I.UItR. • Em 19 de outubro de 2017. o Chefe da Divisão de Contratos Administrativos emitiu parecer favorável à realização de pregão presencial do tipo menor preço por lote para a contratação de 4' it a aLUUa )JULU Lrulhpul I.., Ui.)L11UU1a.J, i rfl.iiii..iui p.fliu a ponto, de gêneros alimentícios (perecíveis) destinados à merenda escolar das unidades escolares da Secretaria Municipal de Ëducaçao. o processo analisado consta autorização de abertura do certame pelo Prefeito dois dias antes do parecer, em 17 de outubro de 2017, mesma data em que o Diretor de Administração firmou o edital do Pregão Presencial n° 35/2017, prevendo a realização da sessão pública em l de noven'bro de 2017, com a obrigatoriedade de realização de visita técnica até 30 de outubro de 20l7. Os itens licitados e os valores de ieivicitia 101 aiii OS LIICSIIIOS U, a )0111Ld40 d uiiipias ii O.)!. ti pUU1L(.44O 111) L/IdIIU 0111.1d1 do Estado de São Paulo, Jornal Diário de Notícias e Jornal Gazeta SP ocorreu no dia 18 de outubro de 2017. Não foi localizada, entre os autos do Processo n° 4011/2017, evidência de publicação do mesmo no Diário Oficial da União. Duas empresas que retiraram o edita! na Prefeitura apresentaram petições junto ao Tribunal de Contas do Estado de São Paulo - TCE-SP, requerendo a impugnação do mesmo. A Comercial Bomfran Alimentos Ltda. (CNPJ 59.470.849/0001-71), por meio do Expediente 17194.989.17-4, alegou "reunião de itens de natureza diversa no lote 2", argumentando que o agrupamento de produtos in natura e industria1i7ados!proessados no mesmo lote configuraria restrição indevida à ampla competição. A solicitação de Exame Prévio de Edital, com liminar pela suspensão do procedimento e retificação nos iermos requeridos, bem como a possibilidade de apresentação de provas, foi indeferida pelo Conselheiro titular do CPF .954.048... No mesmo diapasão, a Centroeste Carnes e Derivados Ltda. (CNPJ 03.802.108/0001-96) apresentou o Expediente 17450.989.17-3, solicitando a impugnação do edital pela mesma razão, cujo processamento foi igualmente negado, em 31 de outubro de 1 Outrossim, em 27 de outubro de 2017. a "Centroeste" já havia se manifestado junto à Secretaria de Finanças da Prefeitura, alegando não poder participar dos lotes 1 e 2 por causa da presença de iteris temperados, empanados e cozido,, itens não in natura. Segundo a empresa: "A Prefeitura, ao definir os lotes de produtos, deve agrupar itens que possuam origem, natureza e características afins, fundada em critérios técnicos e econômicos que conduzam ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado, sem comprometer as condições de ampla competitividade entre os Jbrnecedores potenciais dos produtos, atendendo-se ao comando do art. 15. JVda T,ei 8666193". A manifestação da licitante citou 1t julgamento irregular de matéria semelhante pelo TCE na TC 000810.989.13-7 e TC- 002639/969/14-4 e solicitou retificação do edital 'para aiocar em um mesmo lote apenas itens da mesma origem animal e que tenham passado pelo mesmo processo tecnológico", requerendo a impugnação do pregão. Em 1" de noveiiibw de 2017, o Dimetui de Adiiiiiiistiação imidefejiu a impugnação, citando o posicionamento do TCE. Constam do processo declarações de atendimento aos requisitos da habilitação por parte de quatro empresas, que encaminharam propostas e realizaram lances por ocasião da sessão pública: - Conser Alimentos Ltda. (CNPJ 05.876.269/0001-50); - CDC Comércio e Distribuidora Cotrim - Eireli - EPP (CNPJ 24.924.778/0001-55); - Shenikah Comercial Eireli ME (CNPJ 22.028.713/0001-04) - J Oliveira Importação e Exportação Ltda. ME (CNPJ 13.433.718/0001-13). A ata da sessão pública realizada em 10 de novembro de 2017 habilitou a "Conser" como empresa com melhor preço, constando a data de 16 de novembro de 2017 como limite para cumprimento do item 7.9 do edital, que previu a apresentação de amostras, documentos • técnicos, certificados de vistoria de veículos, alvarás sanitários ou licença de funcionamento, e outros documentos. Os últimos lances oferecidos pela "Conser" para cada lote apresentam descontos em relação nrrnt inii-'i1 flitrihiiick ' itn ç1 1d 1ct n nrpr iind seriam SUPOS aos praticados pela empresa entre junho e novembro de 2017, para os produLos coincidentes. Por outro lado, em que pese já expirado esse instrumento, em fiscalização iii loco realizada em 14 de novembro de 2017, verificou-se que a Prefeitura continuou fazendo solicitações de carne bovina e de frango à "Conser" após essa data, sendo os produtos entregues nas escolas visitadas, embora o Pregão n° 35/2017 ainda não tivesse sido homologado e adjudicado à empresa. Foram localizadas duas notas fiscais emitidas pela rI A 1 1 c ',yt ,.' . 1 riç rr,r, +r.,+, i., 1 ,. valores. +.Ç.4 A .1 '..IL1 £ J ik'.J %IIflJ1'J '..4 4..'..' JLÀ'.LL4...34.41, '...JLII 1'.JÁ'....J '.ILLALI'.J.i %4 carne e frango também superiores ao do contrato anterior. ' 14 C'S ,,:,,.1 .1.. .1.'?. ;pI 1.;'., ili p1 CIfl a a4u11au uç ai uti ivatiu. Fato o Tendo cm vista que a vigência do Contrato n° 39/2017, firmado em caráter emergencial por dispensa de licitação com a "Conser", expiraria em 6 de novembro de 2017, a Prefeitura autuou o Processo n° 4700/17, com vistas à sua substituição, a partir de solicitação para iiistauiação de piegão pieseiieiai coili vistas à aquisição de caimies, datada de 3 de julho de 2017. A análise da mencionada licitação, Pregão Presencial no 35/2017, revelou a ocorrência de Souie[JieÁJ, O 4UC 11..OU UCII1OIISUdU0 )Oi SUCÇSSIV4S 14iiId, UeLd111dUd 4 Seguir. 1) Solicitações de compra elaboradas na mesma semana, com valores diferentes para produtos idênticos: Para respaldar a solicitação de instauração do certame foi apresentada a Solicitação de Compras - sc no 6S1/2017 de 31 de maio de 2017. Esta solicitaço apresenta oito produtos em comum com a Solicitação de Compras n° 631/2017, de 29 de maio de 2017, a partir da 4Ut ocorreu a .utiiau.au fleiuiai ja iiiçii,iouauaqual, ..,'. ..' 11 1 , ivi ali i elaboradas a partir de cotações com as mesmas empresas ("Conser", "NS Alimentos" e "Sova") em maio e março de 2017, respectivamente. Na medida em que a SC n 0 631/2017 o o í q ) utilizou valores apresentados pelas empresas em 29 de maio de 2017 para apenas oito itens, urna vez que se tratava de contratação ernergencia, ao emitir a SC n 65 1/17 dois dias depois, em 31 de maio de 2017, com vistas à realização de pregão para a aquisição de dezessete itens, os gestores se basearam em cotações realizadas cm março de 2017, ainda que para sete itens os valores fossem superiores ao obtidos das mesmas empresas naquela semana. Quadro - Valores comparativos das Solicitações de Compras iz' 631 e 651: SCn°631 SCn°651 29105/2017 31/0512017 Lote Item Material Qtde.R$ 1 Qtde. 1 R$ j unitárioJ Kg. táoj Carne congelada de bovino sem osso 1 22,64 f 2.000 27,95 (lagarto) - peça -__ 950 2 Carne bovina patinho moída 19.600 21,57 1 25.000 27,20 ., Carne bovina patinho em cubos 10.000 27.21 1 temperado congelado com legumes Bovina 1 Carne bovina patinho moído A temperado com legumes congelado - 000 27,21 Carne bovina patinho em cubos, 900Ø 22,61 30.000 28 congelado ___ Filé de coxa e sobrecoxa de frango 1 1 0,1n 1 lA 4.000 13i congelado 2 Filé de peito de frango em iscas - - 15.000 1 17,56 3 Peito de frango em cubos - 10.000 19,89 _____ temperados com legumes - 2 - Carne de 4 Empanado à base de carne de frango 1.450 15,50 2.500 20,12 Frango com cenoura Carne de frango (lilezinho) 5 temperada, empanada, cozida e - - 2.500 18,95 _ 1 congelada 6 1 Filé de peito de frango em cubos 18.500 14,43 15.000 17,57 1 1 Almôndega mista de carne de aves e 9.500 16,00 16.900 20,06 - Perecíveis bovina (sem glúten) 2 1 Salsicha congelada (ave, bovina, 9.500 9,50 15.000 12,68 Industrializados suma) 1 Salsicha de peru congelada 5.000 1 13,30 Cação sem pele, em cubos, - 8.000 1 25.27 congelado 1 Isca de filó de peixe - merluza. - 8.000 1 24,89 4 - Pescados congel ado Carne de merluza temperada, empanada e congelada (nuggeis de - - 4.000 19,43 peixe) cm formatos com temas cu_figuras_marinhas Fonte: Processos n°s 2815/2017 e 4700/2017. 2) Utilização de valores de referência sem a Cotação correspondente para os itens 3 e 4 do 1 ntc 1 A Solicitação de Compras n ° 651/2017, de 31 de maio de 2017, utilizada como base para a composição dos valores de referência do Pregão Presencial n ° 35/2017, foi elaborada a partir de enhwíSes cõrn três emnresas em marecI de 2017 N5n rcnstam ds nrncessns analisadis as solicitações de orçamento enviadas pela Prefeitura as empresas, mas somente suas respostas t..tJiiSL4tUUSc, itt) CIIL4IILV, 9UV US ILCLIS J Ç Ut) LÁ)L 1 - 'Uo-v-Ma LiVeiaIiJ SCUS UUJCLUS substituídos, sendo mantidos os preços apresentados pelas empresas para outros produtos, conforme demonstrado a seguir. Estão reproduzidas, a seguir, as cotações para os itens 3 e 4 do Lote 1, encaminhadas cm março de 2017 pelas empresas "Conser", "NS Alimentos" e - 7aTÇ 4 t1irncnt á a os: Li it o "Sova", autuadas no Processo n° 3511/2017, posteriormente desmembrado por tipo de gênero alimentício. — et KR CARNE Bovir.J& MOIDA rORMATADA, R$ 26.84 CONGELADP. E/I PEÇA. (-OM is GRAMAS. c.,m osiçlo lo produto; 100% c.ine 'ovina: iarie:terkticas %enSoriaa o prc duro dev, apresentar- se ana lera iatc cvaado (clii) l redondo (pós-cocço, 1 , :x- almo dei.iS, com coioraç6c, maro, clara, t?xtura macia, odor e a.,bor saracterlst co do carne cozida. E ibaiarn primaria; Fume de polietilen COOY ;rusado .aco plástico contendo 2 Kg c produtc. Embalagem secundária,: c alas te papeilo resistente conti rido 2 pacotes com 134 unidades com 15 Varna. cada. lnforna;hes na tricionais porçio de 100g Vai:>[ er.ergético mamona 264 kcal, Car1a,idattç Og, Prot cínas minimo 23111 03' laf a. lotais riaxiano lCg. Górduras atu:a ias rasam -ao icig. Sódio maairno t3rng. 1 RI.Z3 DE VALIDADE: 4 ,ntCS (123 lia:) t. contar d6 data da fabrkaçáo CARNE BOVINA IVOIDAFORMATADA. R$ 2684 CONGELADA 1 ri PEÇA; COM 50 GRAMAS, com :osçlo lo produto: 100% carne ioalraa; carar apristicaa sensoriais. o prt duto d.v apesentae se em for r:uto c,aalo (te u) e redondo (pós-cocçcu, ti ac. flambIrgucir. com Coloração mar-o n clara, txtvra m.cIL o4Or e tia bc,r arracerIt 20 rip carne cozida. E btdag 'm odmár$a: AJm polietilença coe t•usado. envelopado índia, dual-atente. pressas dous a dois. Embaiger.a se :undária: casas. de papt-lio reslst 'r,tCs contendo 90 unidades, :m 30 gramas cada. !nfor,itaçb.'s 'ia tmiciona4s p4D.ç90 de SOOg: VaIr er - --firiótkoi naai'no 211 Icei, Car1oidatc s Øg. PrOtains miniano i 19g, Goa :traa Totais .raaimo Gorduras Satu'cJaa snaxk,o 8g. Sódio masmo : RAlO 0€ VALIDADE: 4 meses (10 jlea as conta da data de ab,cç8a - o a R$ 268.400,00 1 FRIBOI R$ 268 400.00 1 FRIBOI ci ARl'..t Z.tN,4 ZP. NATURA U?4XT. C#.RPa COP1EL#'X-.. tif' 1(5V NO 3/ 0530 - L.AARTO 2ÇA P OCC$ -'0 l4rf.lc.rcp.ç.c. ac..r. -e s,s.n'se co.a s - q..- ' •••. "iQ 15 .I..at .f.reço. eia pc ;- •.-. 1 '.4 105 C. '114 ceco de 24..g -'. si i.. 5 siclos • - rr '.a cai d. ip&sio c' .r.o .c'r co de - 10 P#.-,Ç<0 codc C? ir .0 i dca'e e.- ar ysozesioa2o eta a-..'. .... .1 a. IS O09. :11' ar -,o 1. " 1 ks .1. doi o r."peruIJf - lata a.. 1113 erl's..ly. . .1V. ..t K..,0fl sil e... 100 e.o.s .s '-- .. .J . øttlr is ml's.iaao: 189. Gor.!u 4 C 3 5 C.iorduras Ø4 . . .4 -a ..cs -: 9 5dic ~i~. i CARNO OVXNA P 1'FiI s'tOIb, CCJIa1LAbO EM .w 'se 'atoda o5so. or-Ic pa?sr.0 •,s. . -Ir... r So Z 3C Kp ...)oJeo Emalc.4ie . ir.o'c 54U os 27.20 pk.et.cos de pol'.'t. .- a a fi :.Jre.rQ is ...i'1.wo cle s's-'st.' azul . e o11 - •. 'roda. a. 5 pe .e?4. cN5 i... •. c.at CC. aar- I±4.de 3b..t . C* 00V 4. d1 FØATAbA. ((iP.OE ..ba 5 M 40 pes.3j4o I'5. esrss.. Vem: t-WI.cs. . Ou~ es..tt. i. . lera.; • resla.4a asas ,3 ) 's. .rr c$..110 •5555 p .3 ,:. - a4 triJ$sce .1.' • .ea t"sDon pr..a' ... 5..4 3s P. TOTAL 1 MARCA 50.00.00 1 ALLMEPJTOS NS 95Z.000.00 1 ALrMp.jros 2- • 1 - co.lLfade 2 Kø -'c i1j•.- 171 000,00 IiLME?,iTOS . sim%se - 4.. a... a.• lo 4513ç4.,e5 c.1te• .1 : 4 -.......455 5 5.4 u, v •#et9 :- ..- ....- 1 .4 i 4 - . 4 ia 2.-g. C.l'GJ'l5! .11* ee-da.' a..Sicc4ue IC5.. 34 Se øsso Q9sssg P9 4 4 .1 )AC,( 4 .s.5 (320 da..$) r et 93, . MIs 1. PCØMATmOA. (.)4-.-1).s $5' - '.0.'l%• o. aru$• t.- ,o 1-...- 5' ?svt(ts 51- :j --5 .. 'emr-5e' -.. .4 -.• s ata..) e ,edc.'d : ia 3 , ?•. Cro se ,abjrc -- '- a -i 'W's' 7 20 .skr. r...cfar. ,a 5 -. •- (5ç?e,a .14 •- .- -. eG?'-tg -, 1, ,.. 4, p3 .4115.155 (48Pl. F'.4 • -' & 1.5 .544,40 S'Ss1?C4 '.s 'as 5 31,5 de óis. 7 .• do Pauto - SP - CEP: 05160-100 — Sova Alimentos: o [IJ o' t1tRtE:TTos RODRI;i( I:: 1)1 ARALJOEØFC(ME 2 ?:g MN BOVINA Arfl1BO MOIDO, éãtXala 27,55 964.250,00 ONGEDO EM T&2'CL0GIA XQF - Carne no.. ia ::ne laia de bovino c.ro. Corte patinhe. J-pec': Firre, não pegajoso. .rt:: prioára: Sacos p.asc'.; poit1eno com barrei.-.a d cxig4nio de material au e resistente ccnzrdo 2 kg de produto. V.Zidac'e ce 3.5 dias congeiaQc -18C, com 753 de validada no rcmer.to da entrega. s;ore; r.ztririonais em 10C graxas d podutc: Proteínas .i:rino: 179, Gorduras :oais máx imo? 7g, Gorduras sa:uracs .xitc 2g, - •. . o CARNE BOVINA MD DA FOkTADA, Estrela 27 , 63 27 C. CCC , CC CONGELADA CH 'EÇAS (:0)1 15 GRAMAS, corposi.:.i: io pooduto: 100% carris .,ovina; caracter1st.css ..erscriais: o produto oe't ap:osorta; -se em formato .v31ari (c; U) e redondc 'ors-.::ç2o), tipo alaondcgac, o coicraço mar.rcn .s, ex!:Jra macia, odor e sw: :a tarlssco de carne c:z:Ca. Emoa.ageri primária: ?:. na pola.1eno coexcrusadc. sano piasticO contendo Kg de produto. Embalagem senjoária: caixas de papehac resistentes contendo 2 nao:es c:>r 134 unidades li qama3 cada. Informações r otri nionais porçIo .s 1 C: Valor energético n'.aic.: 264 kcal, Carboidracc. ;. Proteínas mínimo 23;, 3:niuras Totais maxirno 19q. 7or:ras Sa:uradas maximo 0g, 55±n maxim 99mg. PRAZO DE ALAE: 4 meses (120 dcas) a nor.tr da lata de fabricação. IV CARNZ ~M $110 YOR.4ATADA, gstr.1a coTcELDA Em ?EÇAS COS( 50 GRMS, cposi:á: •o produto: l0O caracter5JC.S rezsOX1!s? o produtc ee ép:snta;-$e em formato ;vala(c (c. - u) e reionoc ts-o:ço), cipo )arrLbúrguer, cr col ora çao marrom cla:a, ex:.ra macia, odor e sabr rtarisico de carne c:zd. .nioa.agem primária: me oe pol.i lemo coexcrusadc, envelopado individua1r.?r cresos dois a dois. Eo±slsge. scu.,dria: caixas de pap rasisenteS concendo '.r.. rom 50 gramas cod. Iifo:rr.ações nutricroaa.s por:L' da .009: Valor erej: .axiic 221 kcal, :rr&'OS Og, Proteínas .-.nimc g, Gorduras Totais 5, Grduras Saturadasr.axin. Eg, Sódio maximo '9m;. PRAZ) DE VALIDADE: .,e.es (i21 lias) a contar da cLata ce f,britaAo. 27,601 2Ib.UUU,UU \7erificase que em março de 2017 as três empresas orçaram, para o item 3, 100% de carne bovina moída formatada congelada em peças com quinze gramas em formato de almôndegas, e, para o item 4, 100% de carne bovina moída formatada congelada em peças com cinquenta gramas em formato de hambúrguer. Em maio de 2017, no entanto, os produtos dos itens 3 e 4 foram substituídos pelos gestores por carne bovina temperada com legumes, respectivamente, em cubos e moída, sem nova cotação. A planilha reproduzida a seguir foi autuada a lis. 10 do processo atinente ao pp n° 35/2017, utilizada para a elaboração da sc n°651/2017. Os valores elencados são os mesmos apresentados pelas empresas para os prndiutos consnItados e no para os novos o NS SOVA ITEM ALIMENT CONSER ALIMENT QTDD MÉDIA os CARNE CONGELADA DE BOVINO S/ OSSO R$ 27,90 R$ 27,50 R$ 28,44 2000 R$ 27,95 R$ 55.893,33 - LAGARTO CARNE BOVINA PATINHO MOIDO, R$ 27,20 R$ 26,84 R$ 27,55 35000 R$ 27,20 R$ 951.883,33 CONGELADO EM TECNOLOGIA IOF J CARNE BOVINA — PATINHO MOÍDO TEMPERADO COM R$ 27,20 R$ 26,84 R$ 27,60 10000 R$ 27,21 R$ 272.133,33 EFCtJMFS CONGELADO (IQF) CARNE BOVINA PAÍINHU 1M CUBOS IR$ 27,20 I R$ 26,84 R$ 27,60 10000 R 27,21 R$ 272 .133,33 TEMPERADO CONGELADO COM LEGUMES (IQF) CARNE BOVINA PATINHO EM CUBOS, R$ 27,98 R$ 28,46 R$ 28,22 30000 R$ 28,22 R$ 846.600,00 CONGELADO EM TECNOLOGIA IQF 1 1 1 Dessa forma, os valores de referência dos itens 3 e 4 do Lote 1 do Pregão Presencial n°35/2017 C,.,,... ,... ,-1,,.., ..,.. 1~i'jicuii iiiiut',' uii iit.i • 3) Sobrepreço de R$ 493.734.00 na estipulação do valor de referência dos itens 1. 2 e 5 do Lote 1 4 e 6 do Lote 2; e 1 e 2 do Lote 3: Ao estimar os valores de referência do Pregão n° 35/2017, em outubro de 2017, os gestores basearam-se na Solicitação de Compras n°651/17. elaborada em maio com valores de março desse ano, em detrimento de realizar novas cotações para apurar preços de mercado '.ti ' 1 7 c' rr.c' ••, ,j , li ri .o r r 1 ,- t ri c' ,v 1,; #.0 I4 t1LL LlI1LL4, 4.) LjU. LA LIII IA41L'. AL1JÂ ) fli t&itL,i pregão em foco resultaram superiores aos contratados por dispensa de licitação no mês anterior para ositens i,2e5doLote i;4c6do Lote 2;c 1 c2do Lote 3. Quadro - Valores de refèrência do Pregão n3512Oi 7 superiores aos do Contrato n3912OI 7. ~ k j a t o i1 01 o o o 1. 1 1 Contrato n° Qflí17 cli. Pr.tyat O u,fikrm/2A11 06/0612017 volnr T Q0Qntl Lote Item Mteri Valores - unitários de dades Sobrepreço Unitários refg'ríneii Iicitsuia (R$) (Kg.) Carne conQelada de 1 bovino sem OSSO 22,64 27,95 2.000 10.620,00 ______ (1aarto) - neca 1— Carne Bovina 2 Carne bovina patinho 21,57 27,20 25.000 140.750,00 moída 5 Carne bovina patinho 22,64 28,22 30.000 167.400,00 em cubos, congelado Empanadoà base de i 1 15,50 1 4 carne de frango com 20,12 2.500 11.550.00 2 - 1 cenoura 1 1 1 de frango 1 Filé de peito de frango cm cubos 4 1 Almôndega mista de J.'Ju', f f 1 J 1 1 carne de aves e bovina 20,06 16.900 68.614,00 Perecíveis L 16,00 [ (sem glúten) Ldztria1iz In os 2 Salsicha congelada 9,50 12,68 15.000 47.700,00 (ave, bovina, suma) Total: 493.734,00 Fonte: Processos n 0s 2815/2017 e 4700/2017. 4) Sobrepreço potencial de R$ 372.770,00 em decorrência da apresentação. pela "Conser", de preços superiores para os mesmos produtos: Para sete dos oito itens coincidentes nos dois processos de aquisição, a proposta comercia! apresentada pela "Conser" em 1 ° de novembro de 2017, em atendimento ao edital do Pregão Presencial ii " 3312017, foi de i 8,22% a 29,03% superiot aos preços por eia praiicados no âmbito do Contrato n ° 39/2017, ainda em execução naquela data. Quadro - Valores apresentados pela "Conser" no Pregão n° 3512017, comparados aos do Contrato n"3912017: T Contrato n° 39/2017, de 06/06a 06/11/2017, D' IC/lfll'7 1 coma "Conser" Lote Item Material 1 Valores 1 1 1 1 Valores unitários Quanti- 1 Sobrepreço 1 1 1 IJnitrioç apresenta- dades nntncil 1 (R$) dos pela licitadas (R$) 'Conser" (1(g) Carne congelada de - 1 bovino sem osso 22,64 zi,uu 2.000 8.720,00 (lagarto) - peça 1 - Carne ,-. , Bovina 2 tanie novina paulino 21,57 25.000 98.250,00 25,50_1 moída 5 UOVUk pcmlUiu 22,64 30.000 130.800,00 27,00_1 em cubos, congelado 2 - Carne Ltúpar1düo a oas u'.. 1 1 4 carne de frango com 15,50 20,00 2.500 11 .250,00 de Frango ccnoura °dui O o o Contrato n° 39!20!7, de 06106 a fl/11I017 Pregão n° 35/2017, outubro/2017 com a Lote -- - Item Material "Conser" Valores unitários Ouanti- v alores apresenta- soorepreço dades Unitários potencial dos pela licitadas "Conser (Kg.) (R$) - 6 1 Filó de peito de frango 14,43 17,30 15.000 43.050,00 1 em cubos 3 Almôndega mista de 1 carne de aves e bovina 16,00 19,00 16.900 50.700,00 IV (sem glúten) industriali- 2 Salsicha congelada 1 5.000 30.000,00 zados (ave, bovina, suma) Total: 372.770,00 Fonte: Processos nus 2815/2017 e 4700/2017. o ULJ UI.LUcZ1 qu 4Uc11iLIucZV..L LLILaUa.V iiv i t ii i 3au as contratadas emergencial mente para cinco meses por meio do Contrato n° 39/2017, tornando o acrescimo mais injustiticavel em função da economia de escala implicada. Após os lances apresentados na sessão publica de 1" de novembro de 20V1, a 'tonser' foi considerada a empresa com melhor preço para todos os lotes. Conforme já informado anteriormente e detalhado cm item específico deste relatório, o item 7.9 do edital estipulou a data do 1.A dc novembro de 2017 como limite para a apresentação dc amostras, documentos técnicos, certificados de vistoria de veículos, alvarás sanitários ou licença de funcionamento, enue OULIOS uucuiiieiitos. El II IISC4IIL4Ç4U lfl IOC() ieaiiiuua 110 dia i't ue iio'eiiibio ue .ui i, constatou-se que, antes de cumpridas tais exigências e fora da vigência do contrato anterior, a "Conser" continuou o fornecimento de carnes para a Prefeitura de Campo Limpo Paulista, tendo emitido duas notas fiscais no dia 10 de novembro de 2017, com os seguintes valores: Quadro - Notas fiscais emitidas pela "Conser" em 10, 1112017. após a sessão pública do Prpy n n°3512017: 1 1 Fviinr E VInr Vsilnr N° NF Objeto Qtde. item unitário total g (Ri) (R) (R) Carne bovina patinho cubos congelado 20 1 25,25 1 3.030,00 JOF 6/2 kg (Frihoi) Carne bovina patinho moída congelada 116 23,84 2765,44 - 101-6/2 101- 6/2kg(F-rihoi'i 2i. /14 J 134 14,23 1.906,82 Filés de coxa de frango sobre coxa cong. 18/1 k2(Rivc1i Filés de peito de frango cm cubos 116 16,19 1 .878,04 congelado IQF pct 2kg (Do ChcÍ) Carne bovina patinho cubos congelado 702 25,25 17.725,50 IQF 6/2 kg (Friboi) Carne bovina patinho moída congelada 940 23,84 22.409.60 1QL - Filés de coxa de frango sobre coxa cong. ------ _____ - 10.240,90 18/1 kg(Riveli) 32 14,23 455,36 Filés de peito de frango em cubos 336 16,19 5.439,84 congeladoIQFpct2kg(DoChc Fonte: Notas riscais 28.7l4e28.7i5,de 10; 11/2017 Verifica-se que para três dos quatro itens, os preços faturados pela empresa em 10 de novembro de 2017 são superiores aos da semana anterior, uaaro - 'aiores prwicaaos peia Conser , em zw i, jUfliO a rrejeiiura ae tampo LLO Paulista-SP: Contrato n° 39/2017 Notas Fiscais ftiurdic nki deOb/06/2017a Material Conser em 06/11/2017. Diferença 10/1 1/017 com _a_'Cunscr" Valores unitários quilograma (R$) Carne bovina patinho moída 21,57 23,84 [ 10,52% Carne bovina patinho em cubos, congelado 22,64 1 23,43 12,32% Filé de coxa e sobrecoxa de frango, congelado 14,32 1 14,23 -0,63% Filé de peito de frango em cubos 14,43 16,32 13,10% Fonte: Processo n° 2815/2017 e NFs emitidas pela "Conser" cm 10:11/201 7. Dessa forma, em função da ausência de novas cotações para estimar os valores de referência preços, ainda que propondo valores superiores aos praticados por ela no mesmo período para os mesmos produtos. Cabe destacar que o caicuio ue R.5 493. 7.54,00- de soorepreço nos vatores de referência do pregão cm foco refere-se apenas a sete dos oito itens comuns aos dois processos de aquisição (1, 2 e 5 do Lote 1 4 e 6 do Lote 2; e 1 e 2 do Lote 3). Os preços de sete dos demais itens que foram cotados cm março de 2017 e não fi7cram parte do Contrato Emergencial n°39/2017(2,3 e 5 do Lote 2; 3 do Lote 3; e 1,2 e 3 do Lote 4) tampouco foram ,i,. .. 4U1UJ.J) .J11i itt) ti.) til aliltLiLti.), tJ il1UltC U pti.).)l Liii 1'4Ut4 t&' ILIUI'JI Uiot.l t..puilL.la &SLli os preços de mercado. Outrossim, os valores de referência atribuídos aos dois itens (3 e 4 do Lote 1) que foram enxertados na Solicitação de Compras n 6 11201 substituindo outros, não encontram respaldo em nenhuma cotação. Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou cm relação aos apontamentos cncaminnauos por meio ao uiicio r.i II zi.oôoizut 11 kegIona1/r-LuU, ue i ue uczemoro • de 2017. Ânlise do Controle Interno i'ia., se apiit.a. Nesta parte, a competência primária para adoção de medidas corretivas dos fatos apresentados a seguir pertence ao executor do recurso federal descentralizado. Esclarece- se que as situações relatadas so decorrentes de levantamentos necessrios adequada contextualização das constatações relatadas na primeira parte. Dessa forma, compõem o relatório para conhecimento dos Ministérios repassadores de recursos tederais, embora não exijam providências corretivas isoladas por parte das pastas ministeriais. Destinam-se, ainda, para ciência dos órgãos de Defesa do Estado com vistas à tomada de providências no âmbito das respectivas competências. Este Ministério não realizará o monitoramento isolado das providencias saneadoras relacionadas a estas constatações. 2.2.1. Chamamento Público - Edita! 02/2013. r aio Nos autos do Processo n° 3254/2013, referente ao Chamamento Publico, Edital 02/13, para aquisição de gêneros alimentícios da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural - sucos, para atendimento do Programa Nacional de Alimentação Escolar - Pnac, está autuado d'"-' "- ' « d» .4 •.--; , .1.. . 14111 1 1141441 14 L1414J 4414 .1 1414 11 £444 14 4.. 14 4 .J 4414 £44444 £4. 14,144.11. 4444 LP144.L 141.1.41 £44 14 1141.44.444Educação41 4, Campo Limpo Paulista, Departamento de Alimentação Escolar para a Cooperativa dos S Agropecuaristas Solidários de itápoiis - Coagrosol, indagando o preço de 115 mil unidades de caixa de 200 ml de suco de laranja integral, tendo obtido a resposta de R$ 1,20. No dia 22 de abril de 2013, conforme o Oficio n° 21/2013, o mesmo nutricionista informa, por meio de Requisições de Compra, datadas dc 15 de abril de 2013, que a estimativa de consumo de suco de laranja integral e suco de uva tinto, nas unidades escolares do município, para o período de junho a novembro de 2014, era de 61.358 litros, de acordo com o quadro a seguir: Quadro - Requisição de Compras de Sucos - PNAE - Estimativa de Consumo de Junho a Novembro de 2014 •. , Cotação 1 r,, • UdIIttUdUC UI1IUUU 1 Unitário (RS-)— 1 Total (RS) UUtÇdO 220.000 1 Cx de 200m1 1 1,20 264.000.00 1 Suco Laranja Integral 1 8.679 1 Garrafa 21 1 15,80 1 137.128.20 1 Suco Uva Tinto 1 Fonte: Processo n° 3254/2013 - Secretaria de Educação de Campo Limpo Paulista Constava, ainda, no mesmo documento, que as entregas deveriam ser feitas em três vezes, de acordo com as datas estabelecidas pela Divisão de Alimentação Escolar, no sistema "ponto a ponto" nas escolas municipais, estaduais, creches, Apae e Etec. 2.2.2. Incompatibilidade do método utilizado para definição do preço de referência para o Edital 0212013 - Chamada Pública. Fato Foi autuado no Processo n ° 3254/2013 de Chamada Pública um e-mail, datado de 23 de abril de 2014, do departamento comercial da Cooperativa Vinícola Nova Aliança Ltda., informando que o preço do suco de uva tinto integral, garrafa de dois litros, era de R$ 8.70/litro, já considerando entrega ponto a ponto em trinta unidades de destino, mas que havia a ,4,. , ç,4 ., (•,,4 ,,l,, &1 )IU(L14, V"'"4" 14 }J1141tJ £4J. )14 aii , (.L. LL1.U1UII114iI1U 4U)14 t414 414.) iriiiiiu, R$ 120.000,00 e que as entregas fossem feitas de uma só vez para cada ponto (trinta entregas), pois o valor mínimo de faturamento para cada entrega era de R$ 4.000,00. (aJk1 Foram anexadas ao processo cópias de páginas do 'site" do Pão de Açúcar Delivery, mostrando o valor de R$ 1,39 para a caixinha de 200 mi do suco de laranja Fazenda Bela Vista (R$ 6,95/litro); do "site" Fitoflora, com o valor de R$ 2,34 para a caixinha de 200 ml do suco de laranja marca Do Bem (R$ 11,70 por litro); do "site" da loja Vinho do Frade, mostrando o suco de uva do Frade por R$ 20.00 a garrafa de 2 litros (RS 10.00 por litro): e do "site" Vinhos&Vinhos.com , caixa com 6 garrafas de 2 litros do SUCO de uva tinto Aliança por R$ 02 Çr 70 1 '7') ,..,,. 1.-,. \ I. 1,-,. (4,-. i;,,-,-. r.,Jr.,' J,I J ID 1 1 jJL ili.tOj. L,111 '.J V L%JL LID..¼('.J %.J ,i (4 c R$ 9,10. Em 20 de setembro de 2013 houve alteração de compra para apenas suco de uva tinto, branco e rosé. Estão anexadas mais cotações de sucos de uva, desta vez do "site" wwwvinhohr.com.hr, para suco de uva tinto Vita embalagem de 1 litro.,por RS 1 O90 e suco de uva Aliança da Terra rosó por R$ 15,13/litro; do "site" Vinhos dcl Rcy, suco de uva tinto na'. ...,.. .i-. ...... .. ... na' A V 1 La O1 I.D ' ,JU/ II LIV UU U UVU 1 O UI 1.P l 1 V,JU/ liii U, Ut) I L www.tumcicrobcbidas.com.br, suco de uva branco Aliança da Terra por RS 12,00/litro; e da Vinícola Giaretta, suco branco (iiarctta por RS 10,51/litro. Em suma, o preço encontrado tõi • de, aproximadamente, RS 10,20 para o suco de uva tinto, R$ 12,81 para o suco de uva rosé e R$ 11,25 para o suco de uva branco. Ocorre que a pesquisa foi realizada, via internet, considerando embalagens diferentes. É sabido que compras em grandes quaitiidades iendern a apresentar preços mais vainajosos. Para a definição dos preços, segundo o art. 29 da Resolução n° 26, de 17 de junho de 2013, "o preço de aquisição será o preço médio pesquisado por. no mínimo, três mercados em âmbito local, territorial, estadual ou nacional, nessa ordem, priorizando a feira do produtor da 1lgricuh'ura Farnili quando houver ". Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou em relação aos apontamentos encaminhados por meio do OfiCiO SE! n° 22686!20!7/Regiona!/SP-CGU, de 15 de dezembro de 2017. • Análise do Controle Interno Não se aplica. 2.2.3. Alteração da solicitação de compra sem justificativas. Fato Em 25 e 29 de abril de 2013 foram emitidas as So1icitaçes de Compras e Serviços para os sucos de laranja e uva tinto, respectivamente, assinadas pela diretora de Educação e autorizadas pelo Prefeito, no âmbito do Processo n` 32-154/2013 de Chamada Pública. Em 13 de setembro de 2013 consta uma cotação de preços, enviada diretamente pela Cooperativa Vinícola Nova Aliança, ofertando suco de uva tinto, branco e rose a RS 8,90/litro. Em 20 de setembro de 2013 as solicitações de compra foram alteradas para apenas suco de uva tinto, branco e rosé, sem quantidades especificadas, assinadas pelo nutricionista e pela diretora de Educação, sem que conste nenhum documento justificando essa alteração. Manifestação da lJnidade Examinada A .i. r'... . r n,..i:-. - cri ..-. -. ..1 t'i 1 111LU14 U aiiipu L.Llllpu 1 au1IitaL)I iiàu S 111d111R.iLU1J L;111 1t1c1.c1U 4US dpU1114111i1LUi encaminhados por meio do Oficio SEI n° 22686/2017/Rcgional/SP-CGU, de 15 de dezembro de 2017. Análise do Controle Interno Não se aplica. 2.2.4. Edital de Chamamento Público constando quantidade de suco diferente da estimada pe!a Secretaria de Educação. ratO O Edital de Chamamento n° 02/2013 teve o parecer da minuta aprovado pela Diretoria de Assuntos Jurídicos da Prefeitura de Campo Limpo Paulista, em 26 de novembro de 2013, e foi assinado em 28 de novembro de 2013 para a compra de: Quadro - Edital de Compras de Sucos - Pnae - Consumo Previsto para Junho a Novembro de 2014 Quantidade 1 1 5.730 15.730 15.730 1 Unidade 1 Descrição Garrafa 2 litros Suco de Uva Tinto Integral Garrafa 2 litros Suco de Uva Rosé Integral Garrafa 2 litros 1 Suco de_ Uva Branco _Integral Fonte: Processo 3254/2013 - Secretaria de Educação de Campo Limpo Paulista O total licitado foi de 47.190 garrafas de 2 litros, num total de 94.380 litros, ou seja, aproximadamente 54% superior à quantidade estimada, para o consumo de junho a novembro lo do ano seguinte, de acordo com o OfiCiO n°21/2013, de 2 de abril de 2013, do Departamento de Alimentação Escolar, citado anteriormente, onde constava uma estimativa de 61.358 litros de sUCO de laranja e de Uva, sem distinçAo entre tinto, 1-0s e branco. O motivo de alteraçn desça quantidade no consta do processo em 2n1içe iviaiiiiestaçao da u iiwaue r.xainii.aua A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou em relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n° 22686/2017/Reizional/SP-CGU. de 15 de dezembro de 2017. Análise do Controle Interno Não se aplica. Fato A Nota Fiscal Eletrônica n° 70.412, emitida em 20 de dezembro de 2013 pela Cooperativa Nova Aliança no âmbito do Contrato n° 076/2013, descreve os seguintes produtos: .' 7 P 7 C' r r.• 1 (7 -1 I• 1 7 . . . r á 1. 7 7 yuuaro - einpras ce ucus - ivutu riscuii ,u.qi - t. eoperwiu mova itsa,iça t4cw. Descrição do Unidade Produto [ Quantidade Valor Unii. (R$) Valor Total (RS) Suco Aliança tinto cx 1.573 105,6() 166.108,80 Suco Aliança branco cx 1 1.178 1 1u5,60 1 i24.396,80 Suco Aliança rosé cx 1.181 105,60 124.713,60 Suco Aliança rose un 3 1 7,60 52,0 Total 415.272,00 Fonte: Processo n 3254/2013 - Secretaria de Educação de Campo Limpo i'auiista. Pela análise da nota flscal, verifica-se que não está especificada a quantidade cm litros, mas apenas a unidade "caixas", sem especificação do conteúdo das mesmas. Igualmente, a menos que 4S CaIA4S eoiiteiiiiaiii diieieiites tipos ue eiiioatgeii, a quauuuaue ue sucos ue suco ue • uva branco e rose foram vendidas cm quantidades diferentes ou menores do que as de suco tinto. Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou cm rela ção aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n° 22686/201 7/Rcgional/SP-CGU, de 15 de dezembro L. U. £~01 í. Análise do Controle Interno Não se aplica. 2.2.9. Pagamento efetuado em instituição bancária diferente da estabelecida no instrumento contratual. o Fato I- .... - i. i..-. ..t..-. . - ri -, : ... . nc' Ai ' '-p -1 ... 'V íeo f L111 LO UÇ uLe111u1u u i.0 1.) 101 LÇU4 Urn u a uaii,içtçin.,ia .. tI i .,vu ua Coma da Merenda Escolar, Prefeitura de Campo Limpo, para a conta 3297-2 da Cooperativa Aliança, ambas do Banco do Brasil. No entanto, o Contrato n° 076/2013 previa pagamento via Caixa Econômica Federal, conforme prescreve sua Cláusula 4 - Forma de Pagamento, item 4.2: "serão realizados através da Caixa Econômica Federal, mediante crédito para a CONTRA T4D.4 ... " Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou cm relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SE! n° 22686/201 7IReional/SP-CGIJ. de 15 de dezembro de 2017. Análise do Controle Interno A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou cm relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n" 22686/201 7/RegionaiíSP-CGU, de 15 de dezembro de 2017. Analise do Controle Interno 1 • ap .iia. 2.2.7. Inexatidão das datas e locais de entrega das mercadorias. Fato Foram solicitados à Prefeitura os controles de recebimento e entrega dos sucos no âmbito do Contrato n° 076/2013, e a mesma forneceu algumas Fichas de Controle de Material constando datas de entrada de 16.416 garrafas cm 06 de fevereiro de 2014, 540 garrafas entre 20 e 21 de março de 2014, e 589 garrafas em 15 de maio de 2014, sem especificação da capacidade em litros dessas garrafas. Também forneceu cópias de e-maus, datados de abril a novembro de 2014, da Divisão de Alimentação Escolar para a Administração da Prefeitura solicitando i:t.. -. : .i ... para . .... .1.-. .... iiu.ia.au u. aia uC pata uia, fluti puivt 'r1"rii caixa u. wtafli entregues em algum local de armazenagem da Prefeitura, para posterior distribuição, e não nas escolas diretamente, conforme estabelecia o edital do Chamamento Público. Também foram apresentados Registros de Entregas da Cooperativa Vinícola Nova Aliança, datados de 24 de março de 2014, para diversas escolas, nio sendo possível, portanto, estabelecer onde e quando foram, exatamente, feitas as entregas pela Cooperativa Nova tuIaIIça. De qualquer forma, se a entrega foi feita diretamente em uma unidade da Prefeitura para depois ser distribuída para as unidades escolares, esse fato estaria em desacordo com a informação dada pela Secretaria de Educação de que a distribuição dos gêneros alimentícios perecíveis e não perecíveis destinados à merenda escolar feita diretamente nas escolas pelos fornecedores. Nas escolas visitadas, em função do tempo decorrido e mudanças de pessoal administrativo, algumas diretoras e/ou merendeiras entrevistadas recordaram-se da entrega dos sucos, mas não sabiam precisar o tipo da uva. __?_.I..T_.2I__1. T'. ---------- iIanhIesLaçau da uiiivauv rxai.iiiinua A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou em relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n° 22686/2017/Reional/SP-CGU. de 15 de dezembro de 2017. Análise do Controle Interno Não se aplica. 2.2.8. Nota Fiscal emitida em desacordo com a quantidade pactuada. a) a quantidade licitada foi de 47.190 garrafas de 2 litros, totalizando 94.380 litros, 54% a mais do que a quantidade estimada, como já mencionado anteriormente, uma vez que a própria Secretaria de Educação fez uma estimativa de 61.358 litros de suco (sem especificação do tipo de uva); b o edital. contrariando a estimativa e sem motivação no processo, alterou a quantidade para 94.380 litros e especificou o tipo de uva; L4 LL%JLL'11I%. 4 V LAiÂ1 }LJ1JtJ.tU 4À1L4I. Vt41L4JJ4 1L& diferença de R$ 2,09 por litro de suco, mas não foi classificada porque não especificou o tipo de uva utilizado no suco; d) no processo não há qualquer documento apresentado que justifique a decisão de compra de suco de uva de diferentes tipos; e) no dia da abertura dos envelopes a própria ('onhissao de 11citaço deCidiu ) sem nenhuma justificativa formal apresentada, comprar apenas metade da quantidade 1 LI LaUa, a especificação de diferentes tipos de uva para os sucos licitados restringiu a oferta de tôrnecedores, uma vez que os sucos de uva rose e branco são pouco conhecidos no mercado. Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou em relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI no 22686/201 7/Regional/SP-CGU, de 15 de dezembro de 2017 Análise do Coiiiroie interno Não se aplica. 11 £ (•' Contrato 1..4 . 1uIuffi}iIi(a OU U1VL1 Fato O Termo de Homologação e Adjudicação relativo ao Edital de Chamamento n° 02/2013 foi assinado em11 de dezembro de 2013 co Contrato n°076/13 em 20 de dezembro de 2013 para fornecimento de 7.865 garrafas de 2 litros de suco de uva tinto, 7.865 garrafas de 2 litros de suco de uva tose e / .õo.. ganaias ue iiuos ue suco ue uva olalicu, 110 t0L41 de gauaias ou 47.190 litros, no valor de RS 415.272 1,00, Consta no contrato, no item 2.4, que a Prefeitura, "após receber os documentos descritos na C1uU.'u1U 1, UI)LIC1Fi 1. -f 1, e Upuá U IPU!litLtlÇL1() t4() /)!ULe() /)UfU Li tn.síruçau e IILJUL(ÁUÇUU, efetuará o seu pagamento no valor das entregas do inês anterior. Ocorre que, no contrato, não há nenhum subitem 7.4.1 e tampouco o pagamento foi feito um mês após a entrega, conforme destacado em item específico deste relatório. Manifestação da Unidade Examinada Y 2.2.5. Indícios de direcionamento na adjudicação do processo licitatório. Fato No dia 09 de dezembro de 2013, data da abertura dos envelopes relativos ao Edital de Chamamento n° 02/2013, apenas duas empresas participaram: Cooperativa Vinícola Nova A1 ,.., (-,-, i. i,. T,.-..,. A £ L.,LlJ(4. %.. }L %.. 1 l.LL' 1 Llrnl 111.4.1 1 Á À 114. 1 apresentaram a Declaração de Aptidão ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (DAP) válida. A Cooperativa Nossa Terra foi desclassificada por ter apresentado projeto de venda genérico ("'uco de uva integral ernhalagem 2 litros' ") scm que constasse especifleamente, qirni o tipo de uva se proporia fornecer, mas a Cooperativa incluiu, na proposta, a identificação de onze dIUILUI, Cutil a icspectiva IUtIL11h4au U4 tiri A Cooperativa Vinícola Nova Aliança apresentou o projeto, constando a identificação de • quatorze nomes de agricultores, para o fornecimento de 15.730 garrafas de 2 litros de suco de uva tinto, no total de R$ 276.848,00; outros quatorze nomes para fornecimento de suco de uva branco; e mais quatorze nomes, todos com respectiva identificação da DAP, para fornecimento de suco de uva rosé, todos com a mesma quantidade de garrafas e com o mesmo preço, ou seja, RS 8,801l1iro. Já a Nossa Terra propôs o fornecimento de apenas 15.730 (1/3 do total licitado) garrafas de 2 litros de sucos de uva sem especificação do tipo de uva. 31.460 litros no total, a um valor de R$ 211.096,60, ou R$ 6,71/litro. Foi dado ganho à Cooperativa Nova Aliança e, na própria ata, assinada pelo presidente da Comissão, por três membros e pelo nutricionista, consta que 'analisado o projeto de venda, com rigor e cautela necessários, decidiu-se que o projeto de venda apresentado pelo grupo formal Cooperativa Vinícola Nova Aliança Ltda apresenta quantidade superior à disnon il,ilidadp financeira. Para esta aquis'içío optou-s(, pela aquisição de 50 0/n (cinquenta por cento) da quantidade total apresentada no re/èridopmjekde venda. Sendo assim, esta LtJ1Ii1..'L4(1 1 eL(JhlIeIt(4(4 (4U .)eIIIt(J1 1 1 JCtt(J iV1LUti1tpUt (.4 tUII&(IlU,(.4Ç.U() e ad/LIUtL.aÇ.U(/ U() grupo . formal Cooperativa Vinícola Nova Aliança Ltda, cujo valor global da quantidade a ser adquirida é de R$ 415.2 72,00". Ora, o total licitado foi especificamente o seguinte: "1 - do objeto: item 1.1. o objeto da presente chamada Pública é de aquisição de gêneros a!fnentícios a Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural, para o atendimento ao Programa de Alimentação Escoiarirnae, conjorrne epecijwaçoes aos gêneros aur,it'ni wws aousw. Item i Unidade j Quantidade Suco de Uva Tinto Jnteral - Garrafa de 2 litros UN /5.730 Suco de Uva Branco integral— Garrafa de2litros UN 15.730 IJUCU ue Uva 1%U.& inwgut — (JOFIUJU (W Z lIU :OS (JIV 1 IJ./JtJ Há diversos elementos a serem considerados que apontam o direcionamento da licitação, a saber: Não se aplica. 2.2.10. Dispensa de licitação realizada com base em orçamento de empresa sem condições técnica de eeuçiin. £ 1 aLO Contcrmc já informado, em 6 de junho de 2017, a Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP firmou com a Conser Alimentos Ltda. (CNPJ 05.876.269/0001-50) o Contrato Emergencial n° 39/2017, no montante de R$ 1.433.900,80, com vistas à aquisição de oito tipos de carnes para a merenda escolar, com vigência de cinco meses, até 6 de novembro de 20!?. A Dispensa de Licitação n° 27/17 foi autuada no Processo n° 3815/2017 e respaldada pela Solicitação de Compras n° 631, de 29 de maio de 2017. Constam do processo as cópias de e- rniik rp'phidrz 'h trz pmnraçndt ("Crnr" "N'. Â1imntnz" ' " Çnvç," N mdid1. em que não foram acostadas ; ; de cotação enviadas pela Prefeitura,, não é possivel o assegurai que ieuiiaiii sido eAaialiieIlie as iiiesiiias pala as nês eulplesas. Verificou-se que uma das empresas cuja cotação comps a p!anilha comparativa autuada a fis. 15 do processo. a Sova Alimentos, razão social Rodrigo Cesar de Araujo Rebecca — ME (CNPJ f'(1 i Çi'a Ç1 l IN O\ . se n, ... - . 1 .1 i_ - 1 - A u.uou.3u/vuui -bo), dueainiiiiiuu e-mau sew uiueuça u aos iocais ue cmiii ega uus piouuios. r -t "Conser" previu no orçamento enviado que as entregas seriam realizadas com periodicidade "semanal ponto a ponto em 43 unidades escolares do Município de Campo Limpo Paulista". Da mesma forma, a "NS Alimentos" fez constar que as entregas seriam realizadas "nas unidades escolares". A "Conser" apresentou os menores preços, sendo esses valores os clencados na referida solicitação de compras e, posteriormente. contratados. Constatou-se que a "Sova", cuja inscrição no Sistema CNPJ ocorreu cm 2008, nunca informou dispor de funcionários na Relação Anual de informações Sociais (Rais). De acordo com nfcrm-?ar'a dr flpnortm,ntra KTqpr,rg1 ,1i Trnctra h r ,içtr,draa i'n, ar-i, nr,ni Por fim, segundo imagem obtida junto "Goo gle ; Vw"ocndei;ç;cadastradono SisLema CNPJ como sede da empresa, Rua Peixes, 130, Santana de Parnaíba-SP, corresponde a residência sem nenhum indício de atividade comercial. Dessa forma, resta evidenciado que um dos três orçamentos que teriam respaldado a dispensa de iiciiação ciii foco foi fornecido por empresa sem condições iéciiicas para execui.ar o contrato. As outras duas empresas consultadas se comprometeram a realizar entregas semanais diretamente nas unidades escolares. Por ocasião da fiscalização in toco, em 14 de novembro de 2017, verificou-se que a "Conser" efetivamente realizou a distribuição durante a execução do Contrato n° 39/17. No sítio do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo — TCE-SP, não la .'. rra a t'tr,1t' 1 111( '1 ií tia Iy) Çr,re'a a- ai-'; (1 1 111) li 41111 ,- f r,ra ri-a vai ai trari ai' DrraÇra; tu r' ai a iL( a ii aJ.) 4"%., (4 i%. W(4 J (4 a,aAaJaLI Campo Limpo Paulista-SP. O fato fragitiza o processo de contratação cmcrgencial, realizado com apenas dois orçamentos válidos. (' aikra aiIS.II. rei ira ai " Zra lia-ai , ai a, f1r I'r,aiel ilfairlai ,ra,sc' , trerrac (aval ,,a-lrrare Ara i)fl 1 1 S1I(4 aa(4,a(4,aa.aaJ aiÀLa& a.a(1(,4, oferecer orçamentos de outros tipos de carne. Um dos itens cotados foi "peito de frango em cubos temperado com legumes, congelado cm padrão iQF. Em 7 de dezembro de 2017, foi encaminhado à empresa o Oficio n° 22078/2017/RegionallSP-CGU, buscando confirmar que a marca "Rivelli", citada na cotação apresentada, de fato comercializa tal produto. A circularização se deveu ao fato de que, no sítio da internet da marca mencionada, não foi encontrada referência a esse item. Em 11 de dezembro de 2017, o responsável pela "Sova" informou, por e-mail: "nossa c;nprsa rccchc diarianwntc várias solicitações de cotação dc preços. Neste caso específico do Município de Campo Limpo Paulista, não atentamos que o item cotado contém legumes". Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou em relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n° 22686/201 7/Rcgional/SP-CGU, de 15 de dezembro de 2017. 4.11!.. .1.. 1_... ..1 W... ti.ause uu ...UUL1UIt 1IILt.IIIO Não se aplica. i :.i ...,,' ,i., 1. i.tau,.'.1.au U 1 tfl 11 IO11H&4UL JI l.1aI 1 114113 t1 uiiit.a. rU3LItia U1 publicação do certame no Diário Oficial da União. Ausência de comprovação de realização de visita tednica exigida em edital. Fato O Pregão Presencial n°35/2017 para a contratação de empresa especializada para transporte, distiibüiçàü, ftiieciiieiitø e entiega parcelada, ponto a poito, de gôiieius aiiiitentíciüs (perecíveis) destinados à merenda escolar das unidades escolares da Secretaria Municipal de Educação foi instaurado cm 17 de outubro de 2017, com agendamento da sessão pública para o dia 1° de novembro de 2017. A cláusula 3.2 do edital condicionou a participação à realização de visita técnica até o dia 30 de outubro de 2017. A contratação por meio de Pregão Presencial contraria o disposto no § 1° do art. 40 do Decreto Federal n° 5.450/2005, in verbis, que estabelece que nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns deve ser utilizado o pregão na forma eletrônica, salvo inviabilidade ti P'(Titi m"t't lllOtl(".)d1') . Ar!. 4o Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a modalidade pregão, sendo pre/erencíal a utilização da sua forma eletrônica. ' 1.-. Ç) .. ..,...Z-. J...,..,... ?:-..J., ,- ....-. ..1,;.. ,.-J.._. .,,..... ,..,., '' Á (J t. ff( C44(J L4t l't .)(.1 Uti.(4(4U JIJI FF414 4t4( (/liLL4.4, VLI 1414.) (.-uv. a _iJ1lqii (JV(414L4 inviabilidade, a ser /ustificada pela autoridade competente." No Processo n° 4700/2017, relativo ao Pregão Presencial n° 35/2017, não consta nenhuma Dr,, J (.1..) (.41 11.'(4L1 V (.4 }JL %...)%.fl JJIJI LC lJ4.4 (.41411.31 11.4U1.J¼. 14..L1 1%... IJUI (.4 4 1..L4l IL.(llyU.tJ 4 1 , Presencial, em detrimento do Pregão Eletrônico. A falha Ibi verificada também em relação ao Pregão Presencial n° 18/201 7, realizado em agosto de 2017 para a contratação de empresa especializada para transporte, distribuição, fornecimento e entrega parcelada, ponto a ponto, de gêneros alimentícios (estocáveis) destinados à merenda escolar das unidades escolares da Secretrin M .unicipal de Ed!caço, Ainda em 17 de outubro de 2017, o Diretor de Administração endereçou solicitação de publicação da realização do certame junto à "Imprensa Oficial", "Jornal Diário de Notícias" e "Jornal Ga7eta SP". Constam do processo em foco c(pias das piih1icações no dia 18 de outubro de 2017, no Diário Oficial do Estado de São Paulo, Jornal Diário de Notícias e Jornal ('..-,.i. C'T) 'PS1 L' 4 Ç . TI.... .-.O 4(1 1 1/'A1'7 . .4.. .JULÇLCI 31 . 14U'.J 1141 LuI.,altLaUu, ÇI1LI os) c1ULti UU 1 ii 1%J 1/4.141 I evidência Ge publicação do aviso no Diário Oficial da União, em que pese a Prefeitura tenha emitido em 5 de outubro de 2017 a Nota de Reserva n° 1534, prevendo a utilização de recursos federais para a execução do contrato resultante do certame em foco. Tampouco foram localizados nos autos os atestados de visita técnica que comprovassem o cuinpruiienio da condição iniposta por iiieio do item .).L uo eultat, peias quatro empresas que encaminharam propostas e realizaram lances por ocasião da sessão pública do Pregão Presencial n°35/2017: 'Conser", "CDC", "Shenikah" e "1 Oliveira". Manifestação da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou cm relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n° 22686/201 7/Regional/SP-CGU, de 15 de dezembro _1.-, )A17 U. h.'J 1 / Análise do Controle Interno • Não se aplica. 2.2.12. Restrição à competitividade no Pregão Presencial n 3S12017, para contratação de fornecimento de carnes e derivados. Fitn - S - - £_ - .1 -. -. 1 T) -. - -- -. 5-- - 5 ,' -- -5--.---- -.5.-- -5--,'- -.- .5 '....UiiLOIlllL J4 IIILUIUIXUU, 4 0UKi(.J4i D0UiI14i1 C 4 L.LuLIuesw 4prCSiiLd14iU 1JtL1S0S 41.) Tribunal de Contas do Estado de São Paulo — TCE-SP, visando à impugnação do edital do Pregão Presencial n° 35/2017. Os expedientes alegaram que a reunião de produtos in natura e industrializado nos Lotes 1 e 2 as impedia de concorrer, configurando restrição indevida à ampla competição. Os dois requerimentos foram analisados pelo mesmo conselheiro, que nAr'f'orii i'w lotg- A motírio i ntro1orQ no niktr Ao Parr,nio Trhi,n1 oomo demonstram decisões em sentido inverso citadas pela "Ccnt;oce"cm manifestação à Prefeitura, em 28 de novembro dc 2017, solicitando a impugnação do instrumento • convocatório do certame cm foco. Por ocasião de Exame Prévio de Edital nos processos TC 000810.989.13-7 e TC- uuhOJ/9Õ'fl i'-i-'-i, o i ut-r acoineu as criticas do iviulisterio ruoiico de oiitas em relação à composição de lotes de alimentos que aglutinavam produtos cárneos in natura e processados cm certames do tipo menor preço por lote, promovidos pelas Prefeituras de Barueri-SP e Catanduva-SP. respectivamente. Além do agrupamento de produtos iii natura e industrializados, constatou-se que os itens 3 e 4 do Lote 1 (carne bovina patinho temperada com legumes, congelada cm padrão IQF, cm cubos e moída, respectivamente) e o item 3 do Lote 2 (peito de frango cm cubos temperados com legumes, congelado cm padrão IQF) possuem apenas um fabricante, a "NS Alimentos". Coho ro'olt , r riiio o or,r,rc.c'o tlirotornonf," Ao frv tonAi, 0110 ,oroo (10 citada por dois licitantes, entre os quais a "Conser", declarada como empresa que ofereceu melhor preço no certame. ,-n '7 2 ,1 o Ao''oni hrr rI o ( 1 '7 Loro ni ot, oo n i ,' ii o A 0e;0100 l O frF'o oi itr3c OnI O O (1110 apresentaram propostas para os itens 3 e 4 do Lote 1 e para o item 3 do Lote 2, buscando confirmar que as marcas citadas nas propostas apresentadas conicrciaiizam de fato tais produtos. A circularização se deveu ao fato de que nos sítios da internet das marcas mencionadas não foi encontrada menção a esses itens. Quadro - Marcas apresentadas pelas empresas parricipantes do Pregão Presencia! n° 3512017 para os itens questionados: Marca T,_. 1 rtratúS iab respostas Empresa Produtos apresentadas aos ofícios de apresentada circularização Itens 3 e 4 CDC Comércio e Distribuidora Estreia "erramos ao mencionar na ao Lote 1 Cotrim - Eireli - EPP 1 proposta as marcas 'Estreia e 1 .7 cdcdistribuidora48 7(imai 1. com F 1 'Alliz' da carne e do frango Lote 2 respectivamente." !tens 3 e 4 I N "realmente as marcas mencionadas na proposta são da do Lote 1 1_Alimentos NS A limentos." 1 "também são das marcas NS Shekinah Comercial Eireli ME shekinah.comerciaI(abol.com.br Alimentos e não da marca item 3 do 1 Copacol 'Copaco! como está na proposta, Lote 2 pois houve uma digitação irregular de nosso funcionário que elaborou 1 .1 1 a proposta." Itens 3 e 4 não atentamos para esses três Anhangucra 1 tipos de produtos especifico do 1 ,.. .uuCtivau nu tWtUi, udw,,su. que- J. Oliveira Importação & Exportação com essas marcas seria fácil Ltda.ME encontra no mercado 1'- .L.. IJIIIJ.) 11.1 contatojoliveiraábo1.com.br 1 Item 3 do produtos cotado, vimos que foi Lote 2 Seara cometido um 'erro ' cm ter 1 cotado essas marcas para esses Lotes / e 2. " sic.) Fonte: CGU-Regional/SP Restou evidenciado que as propostas que relacionavam os três itens em foco - carne bovina patinho (em cubos e moída) e peito de frango (em cubos) temperado, com legumes, congelados em padrão IQF - às empresas "Seara", "Alliz", "Copacol" e "Anhangucra" não teriam corno ser executadas. Em resposta a e-mail encaminhado à "NS Alimentos" cm 6 de dezembro de 2017, a empresa enviou fotos de pacotes dos itens 4 do Lote 1, "carne bovina patinho moída temperada com • legumes, congelada em padrão IQF", e 3 do Lote 2, "frango em cubos temperado com legumes, congelado IQF". Outrossim, disponibilizou catálogo de produtos em que consta o irem 3 do Lote i, "carne bovina patinho em cubos temperada com legumes, congelada em padrão IQF". Cabe ressaltar que o fato de nenhum dos três itens figurar entre os produtos elencados em seu sítio na internet tornou menos possível que outras empresas, sem conhecimento de fabricante de tais tipos de derivados de carnes, viessem a concorrer para os Lotes 1 e 2 do Pregão Presencial n° 35/2017. Dessa forma, além do agrupamento de produtos iii natura e processados nos mesmos lotes (1 e 2). a presença de itens para os quais não foi localizada mais de uma empresa fabricante corroborou para restringir a ampla concorrência no certame. Manifestação da Unidade Examinada A fl.. Ç •. .1 .......,. 1 fl..,.1,. ('1) ,, . 4. ' 4..., .,. ' 4., .,,, icicitura uC wiipu tifl1pu 1 auiIi.a-i nau .. iiúU1IiCivu ..iii i 1iai,tu aosapu1aLamcn 4W encaminhados por meio do Oficio SEI n o 22686/201 7/Regional/SP-CGU, de 15 de dezembro de 2017. o Análise do Controle Interno Não se aplica. 2.2.13. Solicitações de fornecimento e recebimento de carnes sem respaldo contratual e i.iiawi iO. Fato Conforme informado anteriormente, por ocasião de fiscalização in loco na Secretaria Mnnicind de Pdiicrn de Crnnn 1 imnn Pçni1içt-ÇP no dia 14 d nnvmhrn d' M17 verifiecu-'eque osgestores continuaram a emitir solicitações de compra de carnes bovina de iLangu paia a oiiser , niesiliu apus a expnaçao uo C1uiürato 11 39,2u17, em o de novembro de 2017. O contrato foi respaldado por dispensa de licitação em caráter emcrgcncial e, ao término de sua vigência, a empresa continuou a realizar o fornecimento dos produtos às unidades escolares, como pôde ser constatado pelos romancios arquivados naquela Secretaria e pela verificação fisica dos produtos estocados nas cinco escolas visitadas. A "Conser" foi considerada a empresa com melhores preços para todos os lotes após a sessão pública do Pregão Presencial n° 35/2017, em 1° de novembro de 2017. O certame foi instaurado com vistas à contratação de empresa especializada para transporte, distribuição, Çernjmc.nfr, c' çntr('a rirl nrnfr rfr rir' ri r'r'tr' trr rir' r"rnr' r' destinados à merenda escolar das unidades escolares da Secretaria Municipal de Educação. Na data da fiscalização, o certame ainda não havia sido homologado, nem adjudicado à empresa, que ainda não havia cumprido as exigências previstas no item 7.9 do edital, relativo à apresentação de amostras, documentos técnicos, certificados de vistoria de veículos, alvarás sanitários ou licença de funcionamento, e outros documentos, até o dia 16 de novembro de 2017. Dessa forma, o fornecimento continuou a ocorrer sem respaldo licitatório ou contratual. Foram localizadas duas notas fiscais emitidas pela "Conser" cm 10 de novembro de 2017, onde constam valores superiores para três dos quatro produtos iaturados, cm relação aos praticados -1 1(11 C~C • No campo "Dados Adicionais" das NFs 28.714 e 28.715, constam como informações complementares: Woia fiscal de súnpies remessa emitida para entrega dos produtos com ftituramento futuro após a emissão de empenho". Manitestaçao da Unidade Examinada A Prefeitura de Campo Limpo Paulista-SP não se manifestou em relação aos apontamentos encaminhados por meio do Oficio SEI n 0 22686/2017!Regional/SP-CGU, de 15 de dezembro de 2017. Análise do Controle Interno Não se aplica. 2.2.14. Processo n°4699/2017 - Pregão Presencial n°018/2017. Fato O Processo n° 4699/2017, aberto cm 5 de julho de 2017, teve início com a solicitação do Diretor de Administração da Prefeitura de Campo Limpo, com vistas à realização de Pregão Presencial para a contratação de empresa especializada para transporte, distribuição e fornecimento e entrega parcelada, ponto a ponto, de gêneros alimentícios (estocáveis), destinados à merenda escolar das unidades escolares da Secretaria Municipal de Educação, com prazo de execução de doze meses, de acordo com instrução realizada no Processo Administrativo fl" i 5 1 1/201 1. 7ire,cLc'c'(i 'i F'irrtrir, A p . V%rr-'frir rir. i ni'.' 'i )L LA ALA ÂA AÀJLÂ I.4L4J LALAS ALA LA ALA £ verificação de dotação orçamentária. Como essa última informou não haver capacidade orçamentária e financeira para assumir a compra, foi íita uma revisão na quantidade dc demanda dos produtos. Em 13 de junho de 2017, a Secretaria de Educação enviou uma nova tabela com valores e quantidades revisados, no vaior totai esumauo de i Foi lançado, em 02 de agosto de 2017, o edital para Pre(T.o Presencia! n° 018/2017 tipo menor preço por lote, com abertura dos envelopes em 17 de agosto de 2017, Processo n° 4699/2017, em seis lotes, cujo parecer jurídico foi aprovado em 24 de julho de 2017 e publicado no DOU e jornais da cidade: 1) Lote 1: Pães e Bolos; 2) Lote 2: Sucos; 3) Lote 3: Formulados; 4) Lote 4: Massas Alimentícias e Biscoitos; 5) Lote 5: Alimentos Não Perecíveis e Enlatados; 6) Lote 6: Produtos Lácteos. Quatro licitantes participaram do processo: • - CPX Comércio Ltda. ME (CNPJ 08.486.214/0001-21); - Conser Alimentos Ltda. (CNPJ 05.876.269/0001-50); - Agro Comercial da Vargem Ltda. (CNPJ 00.029.160/0001-63): - J.Oliveira Imp. e Exp. Ltda. ME. (CNPJ 13.433.718/0001-13). A classificação das propostas foi a seguinte: íi 11 1 r. - ri juacuu - LUIC i. rue. e DULUS —rIej!uu ti (J1O/z(JI / - ric-ieitwu ae umvo LIuhIJO rauii.sia Valor de referência R$ 888.890,00 Fornecedor 1 Proposta (RS) Classificação Final (RS) Conser Alimentos Lida 909.265,00 865.000,00 Agro comercial da Vargem Ltda 1 940.70.uo 1 867.000,úú 1 MComércio Ltda. ME 1 971.546,00 1 899.000,00 tonte: Processo w 4699/20! / uadro - Lote 2: Sucos - Preo n°018/2017- Prefeitura de Campo Limpo Pau!! ta Valor de referência R$ 667,220,00 r,-.r.,'r.çlr.r Drr.t-,e.c't'i (P1 1 CI Ç'.ir.'iri I-i-,.iI Conscr Alimentos Ltda 712.520,00 666.500,00 eL o o Agro Comercial da Vargem Lida 738.840,00 680.000 700 CPX Comárcio Uda. ME -17 62. 100,00 712.020,00 Fonte: Processo n° 4699/2017 Ouadro - Lote 3: Formulados - Preião n° 01812017 - Prekiiura de Cainvo Limno Paulista Valor de referência R$ 278.606,00 1 Fornecedor Proposta (RS) TClã.ssificaçào Final (R$) Conser Alimentos Lida 303.360,00 278.000,00 Agro Comercial da Vargem Ltda 310.250,00 295.000,00 CPX Comércio Ltda. ME 315.411,00 310.250,00 Fonte: Processo n° 4699/2017 Quadro - Lote 4: Massas Alimentícias e Biscoitos - Pregão n0i81,20i 7- Freféitura de campo LimDo Paulista Valor de referência RS 157.741 900 Fornecedor Proposta (R$) Classificação Final (R$) Conser Alimentos Lida 175.135,00 157.000,00 Agro Comercial da Vargem Ltda 184.340,00 174.000,00 CPX Comércio Ltda. ME 189.669,00 189.669,00 J.Oliveira Imp. e Exp. Ltda. ME. 1 222.790,00 222.790,00 Fonte: Processo n° 4699/2017 Quadro - Lote 5: Alimentos não perecíveis e enlatados - Pregão n`01 812017 - Prefritura de CanqLimpo Paulista Valor de referência R$ 984.379,80 Fornecedor Proposta (R$) Classificação Final (R$) Conser Alimentos Lida 1.039.440,40 982.000,00 Agro Comercial da Vargem Ltda 1.080.413,40 985.000,00 CPX Comércio Ltda. ME 1 1.120.489,00 1.120.489 900 Fonte: Processo n° 4699/2017 Quadro - Lote 6: Produtos Lácteos - Pregão n° 01812017 - Prefeitura de Campo Limpo Paulista Valor de referência 1 RS677.254,l0 Fornecedor Proposta (R$) 1 Classificação Final (RS) Conscr Alimentos Lida 713.779,90 667.000200 Agro Comercial da Vargem Ltda 671.000,00 CPX Comércio Ltda. ME 721' 381,00 736369,60 712.779,00 Fonte: Processo n° 4699/2017 Á k .I IIL '...)I.4 -'.J1I.%..L (4j/I ..1ILJi3 14 f)1 lJ J.)I.0 IIIUh) UIILL4JIJOII UI U LJI..I1J) '.J..) k'JV...) £1%..I1a.4%J., U14.L'.4U assim acima do valor orçado pela municipalidade de R$ 3.658.344,50. A Secretaria de Administração orientou a pregoeira a negociar com a empresa vencedora para ('..1'1 ri(' 1% 1'%ÇIY% '1 ,1 (1 r'1 1-'' (' 3j .1I14 I.4. 1 141.., 1411I.. %..#3 11..J 1 l.JJ 1 (J.IlJI decorrentes da negociação ficaram assim definidos: - Lote 1: Pães e Bolos - R$ 784.054,00; - 1 ('ItU ) p Ç'7 Q(' (. - Lote 3: Formulados - R$ 264.068,00; - Lote 4: Massas Alimentícias e biscoitos - KS 133.406,00; - Lote 5: Alimentos Não Perecíveis e Enlatados - R$ 818.008,80; - Lote 6: Produtos Lácteos - R$ 572.710,60. U Termo de .t-lomologaçao e ujuuicaçao Tol assinado em tu uc OULUDrO de zui / e o ornrato n° 071/17 foi assinado cm 16 de outubro de 2017, com vigência de doze meses, encerrando- se em 16 de outubro de 2018 9 no valor total de R$ 3.145.6271,40. A Secretaria de Educação disponibilizou os romancios, assinados, de entrega das mercadorias para as unidades escolares. Na ocasião da visita às escolas eieiicadas anteriormente, foi possível verificar que a mercadoria pães tipo hot-dog e mini-bolos individuais, romaneio de 11 de novembro de 2017, e também carne bovina patinho em cubos congelada, marca Friboi; carne bovina moída patinho congelada, marca Friboi: e filé de peito de frango em cubos congelada, marca Do Chef, romaneio de 13 de novembro de 2017, estavam devidamente armazenadas nas escolas. Com base nos exames realizados, conclui-se que a aplicação dos recursos federais não está deiirnd e e'icrenr,idÉnei de reoI1lr17aec ru'r nirt' ti oeQtnrez federi - '- Y - r' r'" -'--- Verificou-se a procediicia da demanda que deu uíiguiii ao Ualballio, ieiido sido identificadas outras irregularidades do mesmo tipo nas demais aquisições analisadas. Destacam-se, a seguir, as situações de maior relevância quanto aos impactos sobre a efetividade do Programa/Ação fiscalizado: - Incompatibilidade do método utilizado para definição do preço de referência para o Edital 12/203 - Chamada I'ublica; - Edital de Chamamento Púbíico constando quantidade de suco diferente da estimada pela Secretaria de Educação; - Indícios de direcionamento na adjudicação do processo licitatório; - Dispensa de licitação realizada com base em orçamento de empresa sem condições técnicas de execução; - Sobrepreço em pregão presencial para aquisição de carnes e derivados; - Restrição à competitividade no Pregão Presencial n° 35/20 17, para contratação de fernecimentc de carnes e derivados; - Solicitações de fornecimento e recebimento de carnes sem respaldo contratual e licitatório. 16/07/2018 PM CaroUn,oPaIista Doc, 02 GOVBR PRONIffiv&)'51,8 —TI CL GOVERPIANÇARASL Miros Ut&ados --ii ,od. V4 4 21'1" Un1* k"r Tipo do Contrato Todos Contratos Com Todos Instrumento Contratual Todos Nome do Fornecedor CONSER Histórico de Navegação Unidade Gestora j Tipo j Fornecedor CNPJ/CPP Aditivo Processo Valor Preleitura Municipal 06/06/201/ Contrato 39/201! 0611112017 C)mpra CONSER ALIE1 NTOS LIDA 05.876.269/0001-50 Não 381512017 R$ 1.433.900,80 - Contratos 1. I Descrição do Objeto DISPENSA DE LICITACAO PARA CONTRATAÇÃO DA EMPRESA CONSER ALIMENTOS LTDA, PARA FORN(FCII.IFNTO DE CAI lES, PARA ATENDER ÀS NECESSIDADES DA MERENDA ESCOLAR, EM CARAÍL EMERGENC TAL. Processo Licitatórlo (lIma) Dii4i4eCãtu.a it.0 cesç. t: 1 Unidade de e 1 Unitário Prefeitura Municipal 1 1 ALMONDEGA 9.500,0000 KG R$ 16,0000 RA 1 Pipf,,ra M,,n,tinal 1 SALSICHA DE FRANGO CONGELADA g Çflfl (1000 Er, IA 9 Çfl(1(1 p4 COXA ESOBRECOXA DE FRANGO MOIDA, TEMPERADA, FORMADA. EMPANADA, PRÉ FRI rA, COZIDA Prefeitura Municipal 1 3 1.450,0000 KG CONGELAD R$ 15,5000 R$ 1 CARNE BOVINA LAGARTO LEVEMENTE TEMPERADO CONGELADO 1QF 90,O0TO yd2 oltura Municipal 1 5 PATINHO MOlDO, GRANULAFA, PCT 2 KG, CONGELAMENTO IQF 19.600,0000 KG R$ 21,5700 R$ 4 Prefeitura Municipal 1 6 PATINHO CORTADO EM CUBOS SEM OSSO SUBMETIDA A PROCESSO DE CONGELAMEN' .2 IQE EM PCT 2 19.000,0000 1(0 R$ 22,6400 R$ 4 KG Prefeitura Municipal 1 7 FILE DE COXA E SOBRECOXA - FILES DE COXA COM SOBRECOXA CONGELADOS DE FR SIGO 1.940,0000 KG R$ 14.3200 R$ Prefeitura Municipal 1 8 FILÉ DE PEITO DE FRANGO EM CUBOS 18.500,0000 1(0 R$ 14.4300 R$ 2 Totais R$ 1.1 Dispo... Orçamentária. i: 3.3.90.3( Prefeitura Municipal 2017 COORDENADORIA DA AI IMENTAÇÃO ESCOLAR - COORDENADORIA DA ALIMENTAçÃO ESCOLAR TRANSFERÉNCIAS E CONVÉNIOS ESTADUAIS-VIN ALIMEI 3.3.90.3( Proftit.ro MurtcipQ! 2C1? CCOlDEN.i.DCi!.Lui D. .uiLIM!iTf1ÇXC ESCO'..AP. COO EL'.DCP.1 , 7Lfl'0 ':°o ESCOL..ii. TFiC. C COIvt°i105 OU FE'iiS'V!!'C GENE ALIM EI Número do Aditivo Data de Emigalo Aditivos do Contrato Data de Expiração 3ustlflcativa J Valor Aditivado % Em R.çIo ao Contrato Reajustes do Contrato L raãmero os uorizaçáo ãaLá es 9kaeJuste !nasce os tIeaUStS j jusunicativa vmior .AeajUsIaøo Rsaclslo do Contrato Data de Reacislo Motivo Suspens5o/Caricslam4bnto do Contrato Data de Suspenalo/Cancelamento Motivo Documentos do Contrato Doiloed Nome do Arquivo Datado Arquivo DeacrIÇio Dovinload fNome doArquivo [Dato doArquivo I0cacio htp:11168.227.8.16:8rdkndexasp?acao 18tenF1&sa=2&contrato=39&cdtorrr:7919&anocontrato=2017&yproc=3815&aioproc=2017&dsTipo... 111 OFICIAL DE REGISTRO CIVIL DAS PESSOAS NATURAIS, INTERDIÇÕES, TABELIÃO DE NOTAS CAMPO LIMPO PAULISTA - SP L'V.. COMARCA DE CAMPO LIMPO PAULISTA - rTADO DE SÃO PAULO TABELIÃO FERNANDO CARLOS DE ANDRADE SARTORI - 1 40 TRASLADO N - Li -viro: 339 - rd . . ESCRITURA PÚBLICA DE DECLARAÇÃO. Em trinta e um de outubro de dois mil e dezessete (31/1012017), neste Oficial de Registro Civil das Pessoas Naturais, interdições, Tutelas e Tabehão de Notas da Sede da Comarca de Campo Limpo Paulista-SP, perante mim, Tabelião, comparece como declarante: VINICIUS FERDINAND APARECIDO DE ALMEIDA, brasileiro, solteiro, maior, capaz, comerciante, portador da cédula de identidade RG n.° 47.409.882-5!SSP-SP, inscrito no CPF/MF sob o n°. 396.650.818-45, residente e domiciliado na Rua Rio Beberibe, no 644, Jardim Santo Antonio, em Campo Limpo aulista/SF-, o presente reconhecido pelos documentos apresentados, cuja capacidade jurídica dou fé. E. pelo outorgante declarante foi-me dito que vem a este Tabelionato, de sua livre e espontânea vontade, sem constrangimento ou coação de quem quer que seja, declarar, sob as penas da lei, respondendo civil e criminalmente pela veracidade, " que a empresa denominada Conser Alimentos Ltda, inscrita no CNPJ/MF sob n° 05.876.26910001-50, sediada na Rua Manoel de vi!a, n° 222, São Pau!o-SP, CEP 03072-030, participante do Processo Administrativo n° 4.70012017 e conseqüente pregão rI 035/2017, que acontecerá no dia 01/1112017, será favorecida e vencedora do procedimento de licitação, com anuência do Prefeito Municipal Roberto Japim de Andrade". Assim me pediu e eu lhe lavrei esta Escritura, a qual feita e lhe sendo lida, aceita, acha-na conforme e assina. Emolumentos rccolhidos pela guia n° 247/2017. Arquivo 6313. Eu, (a) DAYANE SOARES LOPES MELLO, Escrevente, lavro, dou fé e assino. Eu, (a) HELEN BARRIOS DELLA ROZA. Substituta do Tabelião, confiro e subscrevo. Emolumentos: Escritura sem Valor: R$ 401,17 (Tabe!ião: R$ 239,08 1 Estado: R$ 67,95, IPESP: R$ 46,50, Reg.Civil RS 12,58, T.J.: R$ 16,41, Sta.Casa: R$ 2,39, Imposiu do Municipio R$ 4,76, ME: R$ R$ 11,48). (a) V!NICItJS FRDINADPARECIDO DE ALMEIDA III. Nada mais. Porto por fé que o presente traslado 1c ofi4inal do ato lavrado neste Tabelionato de Notas. Eu, DAYANE SOARES LOPES MELLO, Escreve autorizado, expeço o traslado, dou fé e assino. Eu, HELEN BARRIOS DELA'fOZA, Substituta do 1 abelião, subscrevo. Em testemunho 10-L da verdade. 7C'ULyv HELEN BARRIOS DELLA ROZA Substituta do Tabeiiáo * * * * * * * * * OfÍ[Ïegit Civil e Tabelião de Notas de Campo Limpo Paulista - Sp Fernando :1rade Sartori R css. 43 V. Thomaz,,d . Limpo PaJI,SIa SO CP 323.O OO C orç Tgi 4O38-13' ' 4038-3 / 4O38-337 - ................................ .......-. RUA JOÃO F1ATISJA ARSÊNIO ROSI 43 VILA TI-IOMAZIN li U 1 I [iiIJtIl IIU I liii (1111 ( CAMF'OLWb4PO PAUl IS IA SP CEP 13730010 161071201Q PM Cano Urro Paista V0( 04 GOV8R PRONIffit>.5 14; GOVERNANÇARRASU. Filtros Utilizados - Unidade Gestora CONSOLIDADA Nome do Fornecedor CONSER Histórico de Navegação AcumuIaao Acumulaao1 1 No Período - 1 até oi Acumulado até o até o No Periodo Período - 1 1 No Período - Descrição 1 Período -1 Período - Créditos Período - - Valor Em 1 Valor Unuldado 1 Valor Paoo üotação1 1 Aaicionais/Keouçoes uotação 1 empennado LICU*dÇãO In ial Atualizada Credor: CONSER ALIMENTOS LTDA R$ 2.9-0.951,29 R$ 0,00 R$ 1.316.061,93 R$ 1.192195,41 Nr. Empenho: 004719 R$ 2 , 10.984,25 R$ 0,00 R$ 200.122,80 R$ 200.122,80 Detalhes do Empenho Pnrrai ria TrçnarAnria - ProFitur Munir r1. Camnn iimrun Piuiiita Ahil,rin rn 17fl777fliR 1R7 Período: Janeiro a Dezembro Ano: 2017 U Unidade Gestora: Prefeitura MunicipalNúmero Empenho: 4219 Tipo Empenho: OrcamentánoCateqoria: Comum Data Emissão: 01/11/2017 Órgão: PREFEITURA CAMPO LIMPO PAULISTA Unidade: SECRETARIA DE EDUCAÇÃO Urd,di cto.o. CCORDNADORIA DA ALIMNTAÇAO 5COLAR Função: Educação SubFunçãO: Alimentação e Nutrição Programa de Governo: DEMOCRATIZANDO O ACESSO AO ENSINO Ação de Governo: FORNECIMENTO DE MERENDA ESCOLAR Esfera: Fiscal Cataoria Econômica: 3 - DESPESAS CORRENTES Grupo da Despesa: 3.3 - Outras DESPESAS CORRENTES Modalidade de Aplicação: 3.3.90 - APLICAÇOES DIRETAS iridUuehd Uø DtS$Jtd. 3.3.90.30 - MATERIAL DE CONSUMO Desdobramento da 3.3.90.30.07.03. - OUTROS GENEROS DE ALIMENTACAO Despesa: TRANSFERÊNCIAS E CONVÊNIOS FEDERAIS- Fonte de Recursos: VINCULADOS Detalhamento da Fonte: 2000004 - SALÁRIO EDUCACÃO Credor: CONSER ALIMENTOS LTDA Crr/C'J. 0r.370.2G9/000I Licitação: Dispensa por Justificativa Número da Licitação: 27 Ano: 2017 Data de Homologação: Processo da Compra: 3815/2017 rcco Adr; trztvc: ,'O Contrato: 39 Convênio: Valores de Movimentação do Empenho Relativos ao Período Selecionado Empe'hdc: R$ 295.981,25 Em Liquidação: R$ 0,00 Liquidado: R$ 200.122,80 Pago: R$ 200.122,80 Anulado: R$ 96.861,45 Histórico do Empenho Item 1 Quantidade 1 Unidade 1 Valor Unitário Total Anulacao de saldo de NE nao utilizada neste exercicio/2017 1,0000 - R$ -96.861,45 R$ -96.861,45 Contratacao de Empresa para fornecimento de Merenda Escolar 1,0000 - R$ 296.984,25 R$ 296.984,25 Totais R$ 200.122,80 R$ 200.122,80 Documentos Comprobatórios Data Tipo do Número do rre• /M d o e o Descrição Chave de Acesso! Código Data de Emissão do Valor do A rquivo Liquidação Documento Documento da Série da Verificação Documento Documento 23111/2017 1 - Nota Fiscal 28092 - - - 22111/2017 R$ 135.531,80 23/1112017 1 - Nota Fiscal 28573 - - - 03/11/2017 R$ 64.591,00 Valor Total R$ 200.122,80 Liquidações Datada Liquidação 1 Número dc 1 Liquidação Complemento Histórico Valor Liquidado Valor Estornado 23/11/2017 897189 NF 27724, 27725, 27726, 27727, 28090, 28089, 28092 E 28247 EMITIDAS EM RS 135.531,80 - 112 •16107/2018 PM CanoUrrpoPaiiista 11/10/17, 16110117, 20/10/17 E 27/10/17 23/11/2017 897223 NF 28573. 28574. 28575. 28576. 28577 E 28578 EMITIDAS EM 03111117 R 64.59 L00 Pagamentos Datado Pagamento 1 Número do Pagamento Número de líquidação jcom_mdh1t0 Histórico J Valor Pa9oI Valor] Estornadol 1311212017 975506 897223 NFS, 28573 28574, 78575, 78576, 78577 F 78678 - CONSFR ALIMENTOS R$ 64.591,00 - 2711112017 902204 897189 NF 27724 27725 27726 27727 28090 2089 28092 28247 CONSER ALIMENTOS LTOA RS 135.531,80 - o o 2(2 00(05 GOV8R P GO VER NANÇABRASIL Filtros Utilizados Exercício 2018 Perlodo JANEIRO a JUNHO Unidade Gestora CONSOLIDADA Nome do Fornecedor CONSER Histórico de Navegação Acumulado J Acumulado ,. até o 1 Acumulado até o 1 até o 1 No Periodo - 1 Período - 1 No Período - 1 No Período - Descrição 1 Período - 1 Período - Créditos 1 Período - 1 Valor Valor 1 Dotação Adicionais/ Reduções Dotação Empenhado Valor Em Liquidado Valor Pago i Inicial 1 1 Atualizada Liquidação Credor: CONSER ALIMENTOS ILIDA R$ 4.50.460,42 R$ 0,00 R$ 1,812.150,37 R$ 1.639.670,87 Nr. Empenho: 000391 R$ .16.271,42 R$ 0,00 R$ 356.891,64 R$ 796.645,18 Detalhes do Empenho Portal da Transparência - Prefeitura Munic. de Campo Limpo Paulista Atuali7do em: 25/06/2018 17:54 Período: Janeiro a Junho Unidade Gestora: Prefeitura Municipal Número Empenho: 391 Orgão: PREFEITURA CAMPO LIMPO PAULISTA Unidade: SECRETARIA DE EDUCAÇÃO Unidade Executora: GESTÃO DA EDUCAÇÃO Função: Educação Ano: 2018 Tipo Empenho: Orçamentário Categoria: Comum Data Emissão: 03/0112018 Alimentação e Sui'íurição: Nutrição Programa de Governo: Educação para l000s Ação de Governo: Manutenção e Ações da educação Esfera: Fiscal Cateporia Econômica: 3 - DESPESAS CORRENTES Grupo da Despesa: 3.3 - Outras DESPESAS CORRENTES Modalidade de Aplicação: 3.3.90 - APLICAÇOES DIRETAS Natureza da Despesa: 3.3.90.30 - MATERIAL DE CONSUMO Desdobramento da Despesa: 3.3.90.30.07.03. - OUTROS GENEROS DE AUMENTACAO TRANSFERÊNCIAS E CONVÊNIOS Fonte de Recuiso,. FEDERAIS-VINCULADOS Detalhamento da Fonte: 2000002 - CONVÊNIO PNAE Credor: CONSER ALIMENTOS LTDA CPF/CNPJ: 05.876.269/0001-50 Licitação: Pregão Presencial Número da Licitação: 35 Ano: 2017 Data de Homokgação: 08,1 12/2017 Processo da Compra: 4700/2017 Processo Administrativo: /0 Contrato: 84 Convênio: Valores de Movimentação do Empenho Relativos ao Período Selecionado Emoenhado: R$ 416.221.42 Em Liquidação: R$ 0,00 Liquidado: R$ 356.891,64 Pyo: R 296.645,78 Anulado: R$ 0,00 Histórico do Empenho Item Quantidade Unidade Valor Unitário 1 Total ALMÔNL)L(.A MIS IA DL L/\RNE DE AVES E L3UVINA. - RibOl 2.264,bUU0 K( R$ 11,1/ R$ 40.241,94 CAÇÃO SEM PELE, EM CUBOS, CONGELADO MAGIC FISH 1.072,0000 KG R$ 23,12 R$ 24.784,64 CARNE BOVINA PATINHO FM CUBOS, CONGELADO EM TECNOLOGIA IQF FRIBO! 4.070,0000 KG R$ 25,25 R$ 101.505,00 CARNE BOVINA PATINHO MOIDO FRIBOI 3.350,0000 KG R$ 23,84 R$ 79.864,00 CARNE CONGELADA DE BOVINO 5/ OSSO - LAGARTO (PEÇA) - FRIBOI 268,0000 KG R$ 25,24 R$ 6.764,32 CARNE DE FRANGO (FILEZINHO), TEMPERADA, EMPANADA COZIDA E CONGELADA BAITA 335,0000 KG R$ 17,87 R$ 5.986,45 CARNE DE MERLUZA TEMPERADA, EMPANADA E CONGELADA (NUGGETS DE PEIXE) MAGIC FISE 536,0000 KG R$ 17,58 R$ 9.422,88 Contratação de empresa especializada para fornecimento de gêneros alimentícios perecíveis destinados - - - - a merenda escolar, com solução logística paro entrega ponto a ponto, conforme descritivo consL'ite do anexo 1 deste edital. ,d ni R$ 18,72 R$ 14,23 R$ 7.6228" R$ 16,19 R$ 32.541,90 R$ 16,19 R$ 25.599,63 R$ 22,84 R$ 24.484,48 R$ 16,19 R$ 21.694,60 R$ 10,75 R$ 21.607,50 R$ 11,68 R$ 7.825,60 EMPANADO À BASE DE CARNE DE FRANGO COM CENOURA SADIA 335,0000 KG FILÉ DE COXA E SOBRECOXA - FILÉS DE COXA COM SOBRECOXA CONGELADOS DE FRANGO RIVELLI 536,0000 KG FILÉ DE PEITO DE FRANGO EM CUBOS FRIBOI 2.010,0000 KG FILÉ DE PEITO DE FRANGO EM ISCAS, CONGELADA EM IQF DO CHEF 1.581,2000 KG ISCA DC rILÉ DE PEIXE - MERLUZA, CONGELADO MAGIC FTSH 1.072,0000 KG PEITO EM CUBOS TEMPERADOS COM LEGUMES (IQF) CARNE DE FRANGO NS AUMENTOS 1.340,0000 KG SALSICHA SADIA 2.010,0000 KG SALSICHA DE PERU CONGELADA SADIA 670,0000 KG Totais Liquidações 1 Data da Liquidação Número de' Liquidação Complemento Histórico ralor Liquidado Valor' Estornado 15/03/2018 156996 NF 31600 emitida em 06/03/2018 R$ 954,72 - 15/03/2018 157010 NF 31599 emitida em 06/03/2018 R$ 2.583,36 - 15/0312018 157038 NF 31466 emitida em 0210312018 R$ 7.529,12 - 15/03/2018 157052 NF 31467 emitida em 0210312018 R$ 31.090,80 - 15/03/2018 157085 NF 0046 emitida em 09/0312018 R$ 6.300,00 - 15/0312018 157836 lançamento errado - R$ 6.300,00 23/0212018 104344 REF AS WS 30722 E 30723 EMITIDAS EM 16/02/2018 R$ 57.111,42 - 23/02/2018 REF AS WS 30963,30964,30965,30966,30967,30968,30969,30970,30971,30972 E 104414 RS 197.376,36 - 30973 EMITIDAS EM 2110212018 20/0612018 486453 NF 35382 emitida em 08106/18 R$ 46.768,46 - 20/06/2018 486467 NF 35383 emitida em 08/06/2018 R$ 13.477,40 - Pagamentos Data do Número do i Número de' Histórico Valor Pago 1 Valor 1 [ Pagamen to Pagamento liquidação Estornado - 22/03/2018 163306 104344 NF 30722 30723 CONSER ALIMENTOS R$ 57.111,42 - 22/03/2018 NF 30963 30964 30965 30966 30967 30968 30969 30970 30971 163328 104414 Rs 197.376,36 - 30972 30973 CONSER AUMENTOS 06/0412018 239081 156996 NF 31600 CONSER ALIMENTOS R$ 954,72 - 06/04/2018 239092 157010 NF 31599 CONSER ALIMENTOS R$2.583,36 - 04/04/2018 222139 157038 NF31466-CONSERALIMENTOS R$7.529,12 - 04/04/2018 222150 157052 NF 31467 - CONSER ALIMENTOS R$ 31.090,80 - lo Ação de fiscalização apurou irregularidades nos processos de contratação das empresas JV Alimentos Ltda, Conser Comércio de Alimentos e Serviços Ltda e Cecapa Distribuidora de Alimentos Ltda o 16/07/2)18 CGU aponta superfaturamento de merenda escolar no município de Vinhedo (SP) - Ministério da Transparência e Controladoria- Geral da AUDÍTORV\ E FISCALLZAÇAO t'xx e vi CGU aponta superfaturamento de merenda escolar no município de ti \' Vinhedo (SP) Denúncia Relatório de fiscalização resultou na denúncia do MPF contra prefeito e outras 27 pessoas. Prejuízo aos cofres públicos ultrapassa R$ 8 milhões 9 blicado: 23/08/2017 17h43 tima modificação: 23/0812017 17h54 Com base em irregularidades 'ncaminhadas pelo Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União (CGU), o Ministério Público Federal (MPF) indiciou o prefeito de Vinhedo (SP), Jaime César da Cruz, e outras 27 pessoas por superfaturamento de merenda. O relatório de fiscalização sobre a aplicação dos recursos públicos do Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae), no município, apurou prejuízo aos cofres públicos superior a R$ 8 milhões. Os réus responderão também por fraude em licitação, prorrogação ilegal de contratos e associação criminosa. Os trabalhos de campo foram realizados pela CGU em maio de 2014. A ação de fiscalização apurou irregularidades nos processos de contratação das empresas 'JV Alimentos Ltda', Conser Comércio de Alimentos e Serviços Ltda' e Cecapa Distribuidora de Alimentos Ltda'. O relatório concluiu que houve o superfaturamento dos produtos, conluio entre as empresas participantes e direcionamento para as vencedoras. Além disso, foram verificadas situações de vínculos familiares entre os representantes das empresas no processo licítatório. Logo, O trabalho apontou que a licitação não atingiu o objetivo de obter a proposta mais vantajosa para o município. De acordo com o relatório, as empresas vencedoras de cada pregão firmavam com a Prefeitura de Vinhedo contratos flagrantemente superfaturados, com preços que chegavam a representar mais de 500% de acréscimo aos praticados no mercado. Em apenas em um dos contratos firmados, em 2011, a CGU apontou prejuízo para os cofres públicos de R$ 3,5 milhões (valor à época). Um dos itens - "fórmula intantil hipoalergênica" - custou 587% acima do valor pago por outras prefeituras no mesmo ano. Outro item que chamou atenção foi o "achocolatado em pó", com superfaturamento de 306,07%. Na última sexta-feira (18), o Tribunal Regional Federal da 3 1 Região (TRF3-SP) recebeu, por unanimidade, a denúncia do MPF. 112 16I07I018 CGU aponta superfaturamento de merenda escolar no município de Vinhedo (SP) - Ministério da Transparência e Conadori Recomendações A CGU recomendou ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) a adoção de medidas,., administrativas necessárias para apurar e ressarcir os prejuízos relativos a despesas com preços acima da média de mercado, com a possível instauração da Tomada de ConI s Especial. A CGU está em monitoramento das ações dos gestores federais para melhorar a execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae). . o 212 -00X 07 PR0N1ffíwAdGOVBR ' as 18 -C) GOVERNANÇABRASIL 1 Filtros Utilizados Ano da Vigancie 2017 Unidade a.stora CONSOLIDADA Tipo do Contrato Todos Contratos Com Todos Instrumento Contratual Todos Nome do Fornece~ CONSER Histórico de Navegação 1 In ,,.,do 1 Número de Data de Tipo Fo riiecador CNP3/CP Processo J Valor Emissão Contrato J Contrato Expiração Prtctura Moricipal 113/12/2(U) (isco i1420I 1 113/1 )')°tli Compra CONStE ALIMENTOS 'DA 05.876.26910001-50 Não 470012017 P5 3.1,413.938,00 Contratos Processo Licitatórlo (Objeto) Descrição do Objeto Contrataçao de empresa especializada para fornecimento de o) «ii, n'ir cs o' . Ivi.rcr.'. .1 n'rir '1 'iir Lço logistica para entrega ponto a ponto, conforme descritivo Constante (10 anexo 1 deste edital. Processo Ucitatório (Itens) 1 Unidade Gestora Lotej Item Descrição j Quantidade j Unidade de Medida Valor UnitárIo Valor Total Prefeitura Municipal 1 1 CARNE CONGELADA DE BOVINOS/ OSSO - LAGARTO (PEÇA) - 2.000,0000 100 R$ 25,2400 P5 50.480,00 Prefeitura Municipal 1 2 CARNE BOVINA PATINHO MOIDO 25.000.0000 (0 P5 23.8400 P5 596.000,00 Prefeitura Municipal 1 3 CARNE BOVINA PATINHO EM CUBOS TEMPERADO CONGELADO COM LEGUMES (IQF) 10.000,0000 (0 P5 25,2500 R$ 252.500,00 Prefeitura Municipal 1 4 CARNE BOVINA - PATINHO MOÍDO TEMPERADO COM LEGUMES CONGELADO (IQF) 10.000,0000 KG P5 23,8500 P5 238.500.00 Picfcituta MunipdI 1 1, CARNE SOVINA PATINHO EM CUBOS, CONGELADO EM TECNOLOGIA IQF 110.00c,0003 <0 5$ 21,2503 P5 757.500,00 feitura Municipal 2 1 FILÉ DE COXA E SOBRECOXA - FILÉS DE COXA COM SOBRECOXA CONGELADOS DE FRANGO 4.000,0000 (0 R$ 14,2300 P5 56.920,00 Prefeitura Municipal 2 2 FILÉ DE PEITO DE FRANGO EM ISCAS, CONGELADA EM IQI 15.000,0000 KG R$ 16,1900 P5 242.850,00 Prefeitura Municipal 2 3 PEITO EM CUBOS TEMPERADOS COM LEGUMES (1QF) CARNE DE FRANGO 10.000,0000 (0 P5 16,1900 P5 161.900,00 Prefeitura Municipal 2 4 EMPANADO Á BASE DE CARNE DE FRANGO COM CENOURA 2.500.0000 KG P1$18.7200 R$ 46.800.00 Prefeitura Municipal 2 5 CARNE DE FRANGO (FILEZINHO), TEMPERADA, EMPANADA COZIDA E CONGELADA 2.500.0000 KG Rã 17.8700 Rã 44.675,00 Prefeitura Municipal 2 6 FILÉ DE PEITO DE FRANGO EM CUBOS 15.000,0000 KG Rã 16,1900 Rã 242.850,00 Prefeitura Municipal 3 1 ALMÔNDEGA MISTA DE CARNE DE AVES E BOVINA. 16.900,0000 (0 P5 17,7700 Rã 300.313,00 Pie(ei1u, Muiiii.ipI 3 2 SALSICHA 13.000,0000 1(0 P5 10.7500 R$ 161.250,00 Prefeitura Municipal 3 3 SALSICHA DE PERU CONGELADA 5.000,0000 (6 P5 11,6800 P5 58.400,00 Prefeitura Municipal 4 1 (AÇÃO SEM PELE, EM CUBOS, CONGELADO 8.000,0000 (0 R$ 23,1200 P5 184.960,00 Prefeitura Municipal 4 2 ISCA DE FILE DE PEIXE MERLUZA, CONGELADO 8.000,0000 KG R$ 22,8400 P5 182.720,00 Prefeitura Municipal 4 4 CARNE DE MERLUZA TEMPERADA, EMPANADA E CONGELADA (NUGGETS DE PEIXE) 4.000,0000 KG Rã 17,5800 P5 70.320,00 Totais Rã 3.648.938.00 Despesas Orçamentãriss Unidade Gestora Exercido órgão Unidade Departamento Fonte Despesa 3.3.90.30.07.03.00 Prefeitura Municipal 2017 COORDENADORIA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR - COOPDENADORIA DA ALIMENTAÇÃO 'sCOLAR TRANSFERÊNCIAS E CONVÉNIOS ESTADUAIS-VIN - OUTROS GENEROSDE ALIMENTACAO 3.3.90.30.07.03.00 Prefeitura Municipal 2017 COORDENADORIA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR COORDENADORIA DA AUMENTAÇÃO ESCOLAR TRANSFERÊNCIAS E CONVÊNIOS FEDERAIS-VINC GENEROSDE AUI.IEUTACAO 3.3.90.30.07.03.00 Prefeitura Municipal 2018 GESTÃO DA EDUCAÇÃO - GESTÃO DA EDUCAÇÃO TRANSFERÊNCIAS E CONVÉNIOS ESTADUAISV1N GESTÃO DA EDUCAÇÃO 3.3.90.30.07.03.00 Prefeitura Municipal 2018 .. GESTÃO DA EDUCAÇÃO GESTÃO DA EDUCAÇÃO TRANSFERÉNCIAS E CONVÊNIOS FEDERAIS-VINC - GESTÃO DA EDUCAÇÃO Aditivos do Contr ato r Número do Aditivo Data de Emissão Data de Expiração Justificativa Valor Aditivado % Em Relação ao Contrato ReõjuSEaa do Contrato Número da Autorização Datada Reajuste Índice de Reajuste 3uttin~va Valor Reajustado Rescisão do Contrato Data de RescIsão MotIvo Suspnsão/Canc.iam.nto do Contrato )ata de Suspsrlsao/Csncelameneo 1 Motivo Documentos do Contrato Downioad Nome do Arquivo Data do Arquivo DescrIção Documentos do Aditivo Download Nome do Arquivo Data do Arquivo J Descrição 1610712018 PM Cano Urro Pau'ista / "GOVBR PRONIM)518 GOVERNANÇABRASIL Filtros Utilizados !QfO' SI1LILAO ~do Contrato Todos Contratos Com Todos Instrumento Contratual Todos Nome do Fornecedor CONSER Histórico de Navegação Unidade Gestora j I Contrato? & 1 Expiraçio j 'Tipo Fornecedor j CNP3FCPP jadltivoj Processo 1 Valor F' ref,v MncpI 1610 201/ Contrato /112017 16110/2018 Compra CONStA ALIMENTOS LTDA 05.476.26910001-50 Não 4699/2017 R$ 3.145.627,40_- Contratos Descriçio do Objeto CO6TRArAçAO DE EMPRESA PARA FORNECIMENTO DE GENFROS ALIMENTICIOSNAS UNIDADES ESCOLARES Processo Liclatóiio (Itens) Unidade Gestora 1 Lotei Item 1 Desalçio Quantidade U1:1::1de 1 1 Prefeitura Municipal 1 1 PAO TIPO -403 - ool; RUO EM VITAMINAS E MINERAIS 345.600,0000 UM AS 0,6800 AS 2 Prefeitura Municipal 1 2 BISNAGUINIIA INTEGRAL 126.000,0000 UM AS 0,3800 R$ Pleteutura Munlupal 1 13 PAO DE FORMA TRADICIONAL .9UU,UUUU PLI 4. O,ÕUU I5 Prefeitura Municipal 1 4 PÃO TIPO HOT DOO COM SOJA 345.600,0000 UM AS 0,6900 AS 2 Prefeitura Municipal 1 5 BISNAGUINI-IA 126.000,0000 UN AS 0,3800 A$ itura Municipal 1 6 MINI BOLO SEM RECHEIO S Itura Municipal 220.000.0000 UM A$ 0,8000 R$ 1 2 1 PREPARADO LIQUIDO PARA REFRESCO SABOR UVA 6.000,0000 L R$ 10,2100 R$ 'íCfcitui TIunicipaI 2 2 PREPARADO LIQUIDO PARA REFRESCO SABOR MARACUJA .ccc,ocoo i. c,2:0o Prefeitura Municipal 2 3 PREPARADO LIQUIDO PARA REFRESCO SABOR MANDA 8.000,0000 L R$ 10,2100 AS Prefeitura Municipal 2 4 PREPARADO LÍQUIDO PARA REFRESCO DE FRUTA SABOR CAIU 10.000,0000 L AS 10.2100 AS 1 Prefeitura Municipal 2 5 PREPARADO LÍQUIDO PARA REFRESCO DE FRUTA SABOR PESSEGO 8.000.0000 L AS 10,2100 AS Prefeitura Municipal 2 6 NÉCTAR DE FRUTAS (LAJU, UVA, LARANJA, PÈSSEGO, MARACUJÁ) 40.000.0000 L AS 1,4800 R$ Mn,fr4,1 7 ' SUCO DE LARANJA INTEGRAL PASTEURIZADO 20 Q0000 UM ° 2,0"0 P5 Prefeitura Municipal 2 8 SUCO DE UVA INTEGRAL PASTEURIZADO 20.000,0000 UM R$ 2,1700 AS Prefeitura Municipal 2 9 SUCO DE TANGERINA INTEGRAL PASTEURIZADO 20.000,0000 UM R$ 2,0700 AS Prefeitura Municipal 3 1 MISTURA EM P0 PARA PREPARO DE GELATINA SABORES 1.200,0000 KG AS 11,1800 AS Prefeitura Municipal 3 2 P0 PARA PREPARO DE BEBIDA SABOR MORANGO 4.000,0000 KG AS 20,7000 AS - COMPOSTO LÁCTEO COM AÇÚCAR E MALTODEXTINA SABOR CHOCO[ ATE INSTANTANI') RICO EM 3.uuu,Ouuu - ,,., 21,w0C R$ .1 a VITAMINAS E MINERAIS Prefeitura Municipal 3 4 MISTURA PARA O PREPARO DE BEBIDA CREMOSA DE IOGURTE COM FRUTAS VERMELIAS E CEREAIS 3.600,0000 NO AS 20,7000 AS MISTURA PARA PREPARO DE BOLO CHOCOLATE COM FLOCOS DE MORANGO ENRIQU1 :100 COM KI MreEeilura Municipal NU l4 I),iIUu Prefeitura Municipal 3 6 MISTURA PARA PREPARO DE BOLO SABOR LARANJA, SEM GLUTEN ENRIQUECIDO COfr, FIBRAS 500,0000 NO AS 15,3200 RI Prefe!torT Muniop7! 4 1 BISCOITO DE MAIZENA !G " Q,7BOC P4 Prefeitura Municipal 4 2 MASSA ALIMENTICIA COM OVOS TIPO ESPAGUETE 8 4.000,0000 NO A$ 4,8300 AS Prefeitura Municipal 4 3 MACARRAO COM OVOS TIPO PERNE 7.500,0000 NO AS 4,8300 A$ Prefeitura Municipal 4 4 MACARRAO COM OVOS TIPO LETRINHAS 600,0000 NO AS 4,9800 RI Prefeitura Municipal 4 5 BISCOITO CREAM CRALPIER 3.000,0000 NO AS 8.0100 AS Prefeitura Municipal 4 6 MACARRAO PARAFUSO 2.500.0000 NO AS 4.8300 AS Prefeitura Municipal 4 7 MASSA ALIMENTECIA PARAFUSO I'IULTIGRÃOS 1.000,0000 NO AS 10,7700 AS Prefeitura Municipal 4 8 BISCOITO DOCE MARIA INTEGRAL SABOR CHOCOLATE 1.000,0000 PCT AS 6,2100 Af . lura Municipal 5 1 FEIJAO CARIOCA TIPO 1 19.uiJL),0000 NU (5 4,ÕBUU 44$ ,tura Municipal 5 2 VINAGRE DE MACA 2.800,0000 FAA AS 3,6400 A$ Prefeitura Municipal 5 3 FERMENTO EM PÓ QUIMICO 600.0000 P03 R$ 4,0200 RI Prefeitura Municipal 5 4 FARINHA DE MANDIOCA SECA 800.0000 NO AS 6,2000 AI Prefeitura Municipal 5 5 TRIGO PARA IlIBE 600.0000 NO R$ 6.7700 RI Mu.upui O FUBA MIN050 DE MILHO 2.432,0000 Prefeitura Municipal 5 7 FARINHA DE TRIGO ESPECIAL 1.400,0000 NO AS 3,0300 RI Prefeitura Municipal 5 8 AMIDO DE MILHO 150,0000 NO AS 7,7400 RI Prefeitura Municipal 5 9 ARROZ AGULHINHA TIPO 1 73.000,0000 NO AS 3,2800 AS 2 Prefeitura Municipal 5 10 AÇUCAR REFINADO 8.600,0000 NO AS 3,0800 AS Pr'ifs!tre Mt , nldre! 5 11 OLEO DE SOJA REFINADO 1S.')0,0000 FD.A "f 4,2500 05 Prefeitura Municipal 5 12 SAL IODADO E REFINADO 3.500,0000 NO R$ 1,1400 RI Prefeitura Municipal 5 13 ACHOCOLATADO EM P0 10.560.0000 NO AS 10,6500 AS 1 Prefeitura Municipal 5 14 ATUM RALADO EM OLEO COMESTIVEL E CALDO VEGETAL 400,0000 NO R$ 45,4200 AS Prefeitura Municipal 5 15 MOLHO DE TOMATE 22.000,0000 LAT AS 5,7900 AS 1 Prefeitura Munlcioal 5 16 ERVILHA E MILHO EM LATA 1.400.0000 LAT AS 13.5500 R$ Prefeitura Municipal 5 17 SELETA DE LEGUMES COMPOSTA DE BATATA . CENOURA E ERVILHA 200.0000 KG A$ 15,4900 RI Prefeitura Municipal 5 18 FLOCOS DE MILHO AÇUCARADO, SABOR LEITE CONDENSADO 3.500,0000 NO AS 9,9800 AS Prefeitura Municipal 5 19 TEMPERO COMPLETO COM BAIXO TEOR DE SODIO SUU.UUUU PIE, 4$ 1,130U 441 Prefeitura Municipal 5 20 ADOÇANTE LÍQUIDO 40,0000 FRA AS 9.5700 Prefeitura Municipal 5 21 GELEIA DE FRUTAS DIVERSOS SABORES 1.400.0000 POT AS 5,7900 RI Prefeitura Municipal 5 22 ATUM EM PEDAÇOS COM OLEO COMESTÍVEL E CALDO VEGETAL 200,0000 NO R$ 33,5200 RI Prefeitura Municipal 5 23 SARDINHA EM CONSERVA 1.000,0000 NO AS 26,7000 AS Ti,.LCuiu I'iu..iupu O 1 LEITE EM P0 INTEGRAL INSTATANEO 15.200,0030 27,7302 7. 4 Prefeitura Municipal 6 2 REQUEIJAO CREMOSO 3.900,0000 KG AS 19,3800 R$ Prefeitura Municipal 6 3 MARGARINA DE CONSISTENCIA CREMOSA COM SAL 4.800,0000 P03 R$ 4,8300 AS Prefeitura Municipal 6 4 QUEIJO TIPO MUSSARELA 2.170,0000 NO R$ 26,3800 AS Totais A$ 3.1 Opsasa O;çsonsotâ..iaa Unidade Gestora Exerckiol órgão Unidade 1 Departamento Ponte Das Prefeitura Municipal 2017 COORDENAOOAIA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR - COOADENADOAIA DA ALIMENTA( AO ESCOLAR TESOURO 3.3.90.3( 112 vi1\. ,a PM Catïo Uno Paulista OU - GENEF ALIMEI COORDENADORIA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR TRANSFERÊNCIAS E CONVÉNIOS'01EbÉft 3.3.90.3( - OU GENEF 3.3.90.3( GESTÃO DA EDUCAÇÃO TRANSFERÊNCIAS E CONVÊNIOS ESTADUAIS-VIN - GES Fnhl( 16/07/2018 Prefeitura Municipal 2017 COORDENADORIA DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR Prefeitura Municipal 2018 GESTÃO DA EDUCAÇÃO 3.3.90.3( Prefeitura Municipal 2018 GESTÃO DA EDUCAÇÃO - GESTÃO DA EDUCAÇÃO TRANSFERÊNCIAS E CONVÉNIOS FEDERAIS-VINC - GES EDUC AdItIvos do Contrato Número do Aditivo Data de Emissão Data de Expiração 3ustificativa J Valor Aditivado % Em Relação ao Contrato Reajustes do Contrato Número da Autorização Data de Reajuste Índice de Reajuste Jus~tiv Valor Reajustado e..-tst ,i.. Data de Rescisão Motivo Suspensão/Cancelamento do Contrato Data de Suspensão/Cancelamento Motivo Documentos do Contrato numa uuirquivu jOaduarquii.i Documentos do Aditivo Dovdnioad Nome do Aroulvo 1 Data do Arnulvi, o o httn 1/1 AR 797 R4 nirx-=1&il 1&uçre7 fr71 7(U 7/7

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